“以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質₹φ™量發展”調研行(xíng)系列報(bào)道(‍‍dào)②溯源預防警務背後的(de)“安全密碼”

5月(yuè)13日(rì)，重慶市(shì)公安£♦局南(nán)岸區(qū)分(fēn)局智慧街(jiē)α 面警務站(zhàn)民(mín)警檢查智能♠₩≠(néng)攝像頭運行(xíng)情況。彭藝攝

古語雲：“上(shàng)工(gōng)★π‌治未病，不(bù)治已病。”

中醫(yī)治療理(lǐ)念與社會(huì)₩₹治理(lǐ)異曲同工(gōng)。

黨的(de)二十大(dà)報(bào)告指出，“完善公共安全♠δ體(tǐ)系，推動公共安全治理(lǐ)模式向事(shì)前預防轉®§ ‌型”。事(shì)前預防，防什(shén)麽？怎麽防？

如(rú)何從(cóng)“被動應對(duσ∏₩ì)”向“主動防控”轉型、從(cóng)“随機(jī)安全”向뱶★“本質安全”升級，從(cóng)“傳統安全γ ”向“智慧安全”轉變，從(cóng)“局部管控”向“系統治∞↔©σ理(lǐ)”突破？

記者一(yī)路(lù)調研，一(yī)路(lù)發現(xiàn)，一(σδ±×yī)路(lù)思考。

（一(yī)）

小(xiǎo)橋流水(shuǐ)，亭台走廊，挂×€著(zhe)“固本立德”牌匾的(de)戲台上(shà♥αΩng)，川劇(jù)藝人(rén)耍著(zhe)水(shuǐ)袖←♣♥；台下(xià)茶座，市(shì)民(mín)坐(zuò)在藤椅上✔<(shàng)品茗聽(tīng)戲。

成都(dōu)，連續多(duō)年(nián)獲←≥評“中國(guó)最具幸福感城(chéng)市§α♦ε(shì)”。成都(dōu)市(shì)青羊區(qū)蘇坡街(j 'iē)道(dào)清源社區(qū)群衆的(de)安居生(shē↑↓γ₽ng)活便是(shì)生(shēng)動的(de)注解。

“老(lǎo)百姓生(shēng)活巴适得(de)闆（四川α>方言，表示滿意、舒适）！”3月(yuè)26日(rì)，記者跟<✘著(zhe)清源社區(qū)居委會(huì)副✘₩<×主任喬宏“逛”社區(qū)。

成都(dōu)的(de)安逸，不(bù)是(shì)憑空(kō ₽ ↑ng)而來(lái)的(de)。用(yòng)喬宏的(de)話(huà)說(s ≤‌≤huō)，“舌頭和(hé)牙齒都(dōu)會(huì)>≠打架，何況人(rén)來(lái)人(rén∑δΩ)往的(de)清源社區(qū)。”

清源社區(qū)清水(shuǐ)路(lù)苑小(xiǎo)α®σ區(qū)有(yǒu)3000餘戶居民(mín)，路(lù)面擁擠，車(γβchē)位嚴重不(bù)足，剮蹭事(shì)故時✘​★(shí)有(yǒu)發生(shēng)，居民(mín)  常有(yǒu)抱怨。

為(wèi)了(le)解決群衆的(de)急難愁盼，≤​↕預防性“社區(qū)交警”警務新模式應運而生(shēng)。自(z™ δλì)擔任社區(qū)交警以來(lái)，成都(dōu)市(φδ ←shì)公安局交管局第四分(fēn)局五大(dà)隊大(dà)隊長(π•cháng)肖進主動聯系街(jiē)道(dào)、社區(qū)、物(wùπ©✘)業(yè)，數(shù)次組織“壩壩會(huì)”，耐心§'σ₹聽(tīng)取居民(mín)、網格員(yuán)反≤₩映的(de)問(wèn)題，數(shù)次分(fēn)時(shí)分(fēn)<×&段統計(jì)車(chē)流量。

在肖進的(de)努力下(xià)，一(yī)系列舉措出台——外(wài)☆δ♠"圍主道(dào)設置停車(chē)位、購(gòu)買月(yuπ←§±è)租票(piào)停車(chē)、設置小(xiǎo<β•)區(qū)行(xíng)駛路(lù)線圖……

“車(chē)有(yǒu)位置停，還(hái)♦™能(néng)暢通(tōng)行(xíng)。咱公安辦事(shì)紮實！”說™×€(shuō)到(dào)此處，喬宏豎起了(le)大(d αà)拇指。

解決停車(chē)難問(wèn)題，“微(wēi)網實格”發揮了(le♣≠✔)大(dà)作(zuò)用(yòng)。記者跟著(z₽‍÷​he)喬宏走進社區(qū)“微(wēi)網實格”★★微(wēi)中心，在那(nà)裡(lǐ)​  ，社會(huì)治理(lǐ)、矛盾糾紛調處、聯勤↕δ>≥聯動等工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)一(yī)ⶱ應俱全；公安、消防、物(wù)業(yè)多(duō)元主體(t≤↑φ≤ǐ)積極聯動，大(dà)家(jiā)一(yī)起參與網格治理φφπδ(lǐ)，合力為(wèi)居民(mín)提供全面、精準的(dβ¶ ∞e)服務。

“推進基層治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)是(shì)綜合性社會(h"≠₩σuì)系統工(gōng)程。既要(yào)争取政府支持，還(hái)要(×¥yào)部門(mén)合作(zuò)、警種融合、閉環工(gōng)作↕®>(zuò)。”肖進說(shuō)，“交警積極融入‘微(wēi)網實格β‍’，聚焦交通(tōng)安全，依托部門(mΩ₽¥én)聯動，精準宣傳、化(huà)解矛盾、整頓秩序，切 ¶✘實解決交通(tōng)問(wèn)題。”

上(shàng)海(hǎi)虹口分(fēn)局廣中路♠× (lù)派出所民(mín)警俞劍峰通(tōng)過“三所聯₽®π動”機(jī)制(zhì)調解一(yī)©≈起因房(fáng)屋漏水(shuǐ)引發的(™↓≠de)鄰裡(lǐ)糾紛。

矛盾糾紛是(shì)社會(huì)治安的(de)“晴雨♠≠ε(yǔ)表”。實踐表明(míng)，對(duα©♥ì)于關系群衆切身(shēn)利益的(de)矛盾糾紛，如(rú)$™♥果久拖不(bù)調、久調不(bù)成，就(jiù) ★∏會(huì)“小(xiǎo)事(shì)拖大(→≠< dà)，大(dà)事(shì)拖炸”。為(wèi)此，各地(dì)不( &$∞bù)斷尋找解決路(lù)徑——

在上(shàng)海(hǎi)虹口涼城(chéng)新村(cūn)☆≠÷↔，群衆遇到(dào)難解的(de)矛盾會(π€§•huì)第一(yī)時(shí)間(jiān)到(dào♣≤)派出所“尋醫(yī)問(wèn)藥”，派出所、司法所與律師(shī)事✔γ✘♥(shì)務所聯合“問(wèn)診”，綜合運用(yòng)“××∏¥情理(lǐ)法”開(kāi)“藥方”。這(zhè)是(shì)上'↓"(shàng)海(hǎi)在全市(shì)353個(gè)派出所推廣的(de >σ)“三所聯動”機(jī)制(zhì)。

“‘三所聯動’已成為(wèi)上(shàng)海(hǎi)推α₹∑÷進‘派出所主防’的(de)重要(yào)載體(tǐ) π₹，有(yǒu)效促進了(le)各類矛盾糾紛就(jiù)±σ地(dì)化(huà)解、依法化(huà)解和(hé)高(gāo)效化₩®<&(huà)解。”上(shàng)海(hǎi € ≈)市(shì)公安局治安總隊副總隊長(chá₩γ÷ng)陳俊說(shuō)。今年(nián$★ ∏)截至4月(yuè)底，上(shàng)海(hǎi)公安機(jī)關排查矛盾§π₹糾紛27萬餘起，化(huà)解率超過99%。

在重慶，科(kē)技(jì)應用(yòng)讓矛★ 盾糾紛調解更加高(gāo)效。重慶九龍坡公安機(φσjī)關打造“易聯調”小(xiǎo)程序，可(kě)自(zì)動記錄調解過程"≠©×，智能(néng)生(shēng)成具備法♥ 律效應的(de)标準文(wén)書(shū)接"★₹₽入數(shù)字重慶三級城(chéng)市(∏¶÷γshì)運行(xíng)和(hé)治理(lǐ)中心，矛盾糾紛被智能(nénα g)分(fēn)派到(dào)不(bù)同層級、多(duō)個(gè)部門(m¥‍én)。

“‘易聯調’小(xiǎo)程序讓糾紛小(xiǎo☆≥ )事(shì)就(jiù)地(dì)處理(lǐ)、要(yào)事(sπδ≥→hì)分(fēn)流調解、難事(shì)協同調解、風(↑←÷¥fēng)險實時(shí)預警。”重慶市(shì)公安局九龍坡區(q©¥∑ū)分(fēn)局九龍派出所教導員(yuán)馮牧告訴記者。

“‘我在重慶’四個(gè)字要(yào)拍(pāi★Ω)進照(zhào)片！”重慶市(shì)觀音(yīn)橋商圈人(rén÷π♥↕)群熙熙攘攘，這(zhè)裡(lǐ)日(rì)均人( §₹§rén)流量超50萬人(rén)次。

為(wèi)确保能(néng)第一(yī)時(shφ↑í)間(jiān)處置突發事(shì)件(jiàn)，重慶市(shì)公安☆∑®局江北(běi)區(qū)分(fēn)局街(jiē)面巡防快(kuà≥Ω•i)處沖鋒隊在重點區(qū)域屯警，并與商圈巡防快(kuài✘∏€$)處大(dà)隊、街(jiē)面三人(rén)快(kuài)反小(xiǎo★‍)組形成力量互補，做(zuò)到(dào)秒(miǎo)級響應、即刻α→δ處置，讓群衆時(shí)刻感覺到(dào)平安就(ji♣∑ù)在身(shēn)邊。

（二）

近(jìn)年(nián)來(lái)，全國(>≈Ω♦guó)公安機(jī)關全面提升基礎信息數(shù σ‍™)據質量，為(wèi)公安工(gōng)作(zuò)和(h鶀∑")社會(huì)管理(lǐ)提供了(le)強有(yǒu)力的(de)基礎​ ∞★支撐。

“當前城(chéng)市(shì)人(rén)員(yuán)流πγ動快(kuài)，密集場(chǎng)所治安環境複雜(♣"₩‍zá)，‘防’字就(jiù)要(yào)落在最細微(wēi)處。”重慶市(sh'÷€∞ì)公安局治安總隊總隊長(cháng)林(lín)易乾÷×≈ 認為(wèi)，“‘人(rén)員(yuán)信息登記’的(de)基本功>ε✘要(yào)紮實，标準地(dì)址、實有(yǒu)人(rén)口、實≤<•™有(yǒu)房(fáng)屋和(hé)實有(yǒu↕≠)單位信息（即“一(yī)标三實”）等基本要(yào)素要(yào)做(zu™$'®ò)實做(zuò)細，一(yī)旦有(yǒu)疏漏，就(ji≠≠ù)可(kě)能(néng)會(huì)給社會(huì)治安秩‌★≈序帶來(lái)挑戰和(hé)隐患。”

3月(yuè)，重慶市(shì)公安局渝中區(qū)分(±≠ ↕fēn)局解放(fàng)碑派出所民(mín)警在轄區(qū)開 ™✔ (kāi)展“一(yī)标三實”信息登記時(shí)，成功抓獲1名涉案嫌π​↓'疑人(rén)；渝中區(qū)分(fēn)局大(dà)陽€™±©溝派出所民(mín)警通(tōng)過采集“一(y∞‌‌ī)标三實”信息，幫助群衆聯系到(dào)了(l→≥'e)失散20多(duō)年(nián)的(de)家(jiā)人(rε ‍én)。

在川渝兩地(dì)，記者都(dōu)發現(x©♠ iàn)了(le)一(yī)個(gè)嵌在小(xiδ↔€ǎo)區(qū)門(mén)樓牌上(shàng)、用(yòng)“标準地≠∏(dì)址”生(shēng)成的(de)二維碼——重慶“智慧門(mén‍¥ )牌一(yī)碼通(tōng)”和(hé)“四川e碼”。通(tōng)€≈過小(xiǎo)小(xiǎo)的(de)二維碼，群衆可(kě)及時(shí)上 αγ(shàng)報(bào)矛盾風(fēng≠×)險隐患。四川省公安廳基層基礎工(gōng)作(zuò)總隊總隊長(chγ♦áng)吳坤形象地(dì)說(shuō)✔<®，二維碼将矛盾風(fēng)險預防預警體(tǐ)系拓展到(dào)了(♣₩₽le)群衆的(de)“手掌”上(shàng)€$‍±。

3.26萬餘套房(fáng)屋，居住人(rén)口約10萬Ωφ人(rén)，城(chéng)南(nán)家♥∞←(jiā)園小(xiǎo)區(qū)是(shì)重慶最大(dà)的Ω₩₽(de)公租房(fáng)小(xiǎo)區(qū)，δ$π≠曾是(shì)治安整治的(de)重點區(qū)¥α≥域。行(xíng)走在小(xiǎo)區(qū)內(nèi)，記®δ者看(kàn)到(dào)，各出入口等重點部位都(dōu♣"×‌)布建了(le)智能(néng)化(huà¶★<✘)感知(zhī)設備。

“警務站(zhàn)是(shì)社區(qū)的(de)‘平•®安哨’，智能(néng)攝像頭是(shìπ®)老(lǎo)百姓身(shēn)邊的(de)‘千裡(lǐ)眼’≠♣σΩ。它們24小(xiǎo)時(shí)‘在線’，大(dà)數(shù)據$∞分(fēn)析、精準感知(zhī)，全時(shí)空(π•★÷kōng)守護群衆安全，使人(rén)口管理(lǐ)服務更精準，治安防範™​♥←更高(gāo)效。”重慶市(shì)公安局南(nán)∏α§ 岸區(qū)分(fēn)局治安管理(lǐ)支隊支隊長(chá∑"$ng)王志(zhì)強介紹。目前重慶全市(shì)已建成智慧街(ε≠©→jiē)面警務站(zhàn)50個(gè)，建設智慧安防βΩ小(xiǎo)區(qū)7100餘個(gè)。

天津市(shì)公安局大(dà)數(shù)據實戰中心作(zu↓€ò)戰支援大(dà)廳。

如(rú)何打通(tōng)大(dà)數(shù)據賦能(néng'✘)基層實戰的(de)“最後一(yī)公裡(lǐ)”？天津公安♥←機(jī)關“5110”數(shù)據專員(yuán)支援機(jī)™α∞制(zhì)給出答(dá)案。

“‘5110’作(zuò)為(wèi)天津警隊的(de)服務專線，依托大¥∞•¥(dà)數(shù)據實戰中心，最大(dà)α$↕♦限度聚合警力、整合各類平台、彙聚數(shù)據資源>§∑>、集合技(jì)術(shù)方法，将‘高(gāo)精尖’賦能(néng)σ™一(yī)線實戰，100餘名數(shù)據專員(yuán)ε≈日(rì)常為(wèi)基層民(mín)警提供‘點對(duì)點、精準性、εγ伴随式’的(de)全天候深度數(shù)據支撐。”天津市(sγ©♣₹hì)公安局大(dà)數(shù)據實戰中心第六黨≠♦"支部支部委員(yuán)張帥介紹。

自(zì)2022年(nián)8月(yuè)運行(xíng ∞✔ )以來(lái)，“5110”為(wèi)基層民(mín)警提λ'✘供支援服務超30萬單。今年(nián)一(yī)季度以來(lε≈•λái)，天津刑事(shì)案件(jiàn)破案率同比提升15.5個♣ ♥(gè)百分(fēn)點，平均破案周期縮短(duǎn)57%；盜竊、詐騙 •λ↓、傷害三類治安案件(jiàn)結案率同比提升30.6個(gè)百分(fēn∑φ)點，平均結案周期縮短(duǎn)70%。

5110數(shù)據專員(yuán)為(β♥ wèi)基層民(mín)警提供數(shù)據支援。

（三）

今年(nián)“五一(yī)”假期，上(shàng)海(hǎ♠±i)旅遊持續火(huǒ)爆。在上(shàng)海(hǎi)（國(guó)際‍ ）花(huā)展奉賢展區(qū)“上(shàng)海(hǎi)之魚”景區(↔πqū)，記者看(kàn)到(dào)，上(shàng)海(h≈→ǎi)市(shì)公安局奉賢分(fēn)局金(jīn)海(hǎi)派出所民(m‌αín)警汪佳浩利用(yòng)無人(rén)機(jī)，α↕≈>迅速找到(dào)在景區(qū)草(cǎo)地(dì)露營燒烤 ε ∏的(de)年(nián)輕人(rén)，提¥♦>£醒他(tā)們注意用(yòng)火(huǒ✘∏)安全；在花(huā)開(kāi)海(hǎi)上(shàng)第七屆虞±ε$φ美(měi)人(rén)文(wén)化(huà)旅遊節，金(jīεβ★★n)山(shān)分(fēn)局朱泾派出所開(k≤ ☆πāi)啓全方位“人(rén)、車(chē)、機(jī)”巡防模式♣®★，确保群衆遊玩(wán)安全。

派出所，是(shì)距離(lí)群衆最近(jìn)的(de)“一(δ≈∑∏yī)公裡(lǐ)”，是(shì)群衆遇到(dσφào)急難愁盼時(shí)的(de)“第一( γβγyī)選擇”，是(shì)平安建設的(de♦≠)基礎。

2023年(nián)，公安部印發《加強新時↑≠π(shí)代公安派出所工(gōng)作(zuò)三年(n₽‌ián)行(xíng)動計(jì)劃（2023—2025年(niΩ¥<→án)）》。各地(dì)公安派出所樹(sh¥ ù)牢主防理(lǐ)念，推行(xíng)預防警務，将工(gōn©₩∏g)作(zuò)重心轉移到(dào)源頭防範管理(lǐ)等基層 ©✘≈基礎工(gōng)作(zuò)上(shàng)來(lái)，有(₽₽yǒu)效降警情、控發案、除隐患。

“警官，我接到(dào)陌生(shēng)<ε推銷電(diàn)話(huà)，是(shì)φ≤ ×不(bù)是(shì)騙子(zǐ)？”“警β®↑♦察，那(nà)家(jiā)商鋪有(yǒu)人(rén)吵起來(lái)了(le☆&"•)……”

在成都(dōu)市(shì)公安局青羊區(qū)分(fēn)局中壩紅(hó​ ≤πng)旗警務工(gōng)作(zuò)服務站(zhàn)，來(lái)往群衆絡±♠±繹不(bù)絕。青羊區(qū)分(fēn)局以黨建為(wè'∑"↔i)引領，聯合屬地(dì)街(jiē)道(dào)綜治、城(chéng) §÷管、物(wù)業(yè)、社區(qū)，組♥ ≈建商圈物(wù)業(yè)夜巡隊、企事(shì)業(yè)單位反詐≠₩宣傳小(xiǎo)喇叭等“義警聯盟”，推動基層組織體(tǐ)©©♥✘系和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系有(yǒu)機(jī)融合，延β 伸主防觸角。

在江蘇省無錫市(shì)公安局基礎管控監測中心，記者看(kàn)‍↑↕★到(dào)，以警務地(dì)圖、互聯網地(dì)圖、測  ≈♥繪地(dì)圖、三維建模地(dì)圖為(wèi)地(dì)圖底座，以“一(αλ yī)标三實”為(wèi)數(shù)據基座，彙聚€ 警情、糾紛、刑事(shì)案件(jiàn)等180類數(shù)據的(de)★≤✔“社區(qū)超圖”已成為(wèi)支撐“派出所主防”的(de)重要(yào)•♦≤載體(tǐ)。

“‘社區(qū)超圖’将基礎要(yào)素數(shù)據實時(shí)彙聚更π™新，實現(xiàn)了(le)基礎工(gōng∑∏ )作(zuò)可(kě)回溯、可(kě)量化(huà)、可(k <ě)評估。”無錫市(shì)公安局人(rén)口支隊支隊長(cháng)朱淩說↑​(shuō)。

“事(shì)前預防不(bù)能(néng)光(guān₽★g)靠‘大(dà)數(shù)據’，‘鐵(tiě)腳闆’也(yě)±₹™σ絕不(bù)能(néng)停！”各地(dì)公安機(jī)關有(yǒu)共同∑​↔↑的(de)實踐認知(zhī)。

“社區(qū)民(mín)警由‘下(xià)社區(qū)’到(d∏←✔ào)‘在社區(qū)’，服務群衆的(de)觸角向社區(qū)末端延'↕α$伸，充分(fēn)激活了(le)基層平安細胞。”重慶市(shì)綦江區(q↔¥¥ū)古南(nán)街(jiē)道(dào)≠×"綦齒社區(qū)居委會(huì)主任葉曉波深有(yǒu)感觸。απ

重慶共有(yǒu)4400餘名社區(qū)民(↔±♦♥mín)警在村(cūn)居（社區(qū)）任職。作(zuò)♥∞♦為(wèi)其中一(yī)員(yuán)，綦齒社區(qū)社區(q∏€αū)民(mín)警、社區(qū)兼職副書(shū)記張語告訴記者，重慶大<®≈←(dà)力推動“警網”深度融合，民(mín)警÷≈β與基層網格互動，動态精準掌握人(rén)、事(♠"shì)、地(dì)、物(wù)、組織、網絡，積極發揮派出所在π↔♣"基層社會(huì)治理(lǐ)的(de)主力軍作(zuò)用(yβε≠≥òng)，确保社會(huì)大(dà)局長(↔←♠cháng)治久安。

草(cǎo)長(cháng)莺飛(fēi)，牛羊成群，牧歌(gē)→>飄揚。

在四川省若爾蓋縣，若爾蓋縣公安局森(sēn)林(∏'♥lín)警察大(dà)隊大(dà)隊長(cháng)羅爾布¥•告訴記者，當地(dì)公安機(jī)關采₽π↔取“馬巡+車(chē)巡+步巡”等手段，嚴密黃(huáng)河(hé)、濕地↑•‍(dì)、林(lín)草(cǎo)等“點、線、面”網<"<格化(huà)防控布局，切實保障生(shēng)✘λ"÷态安全。“讓草(cǎo)原天更藍(lán)，草(cǎo)更綠(lǜ)≥‌≤，牛羊更自(zì)在。”羅爾布說(shuō♥↓ )。

民(mín)以安為(wèi)樂(yuè)，國(guó)≈↑以安為(wèi)興。一(yī)路(lù)調研，記者欣然發現(xiàn)，“事☆<ε®(shì)前預防”理(lǐ)念已深入人(rγ én)心，成為(wèi)各地(dì)公安機(jī)∑φ 關重要(yào)工(gōng)作(zuò)指引，也(yě)已成‌β€為(wèi)社會(huì)治安穩定、百姓≈¶Ω&安居樂(yuè)業(yè)的(de)“安全密碼”。

來(lái)源：人(rén)民(mín)公安報(bào)