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法治日(rì)報(bào)|畫(huà)好(hǎo)“田字格” 繪出新“楓”δ∞±™景 蘭州夯實基層治理(lǐ)根基讓平安底 ↕®©色更亮(liàng)

時(shí)間(jiān):2024-07-27 11:24♥₩:50 次數(shù):1204

7月(yuè)24日(rì),《法治日(rβ$ì)報(bào)》頭版頭條刊發文(wén)章(zhāng)《畫(¶©huà)好(hǎo)“田字格” 繪出新“楓”景 蘭州Ω÷©ε夯實基層治理(lǐ)根基讓平安底色更亮(liàng) 》,現(xiàn)予以轉φππ載。

2024年(nián)07月(yuè)24日(÷‍$★rì)

在甘肅省蘭州市(shì),今年(nián)探索創新的​≤♦→(de)黨建引領“田字型”基層治理(lǐ)體(tǐ)系正在實施≥&→,以期充分(fēn)激活“紅(hóng)色細胞”₩¥σ和(hé)“平安細胞”能(néng)量,夯實δ←¥§主動創安主動創穩的(de)基層底闆,努力走出一(yī)條寓治理(lǐ)于₽¶±↕服務的(de)主動創穩新路(lù)子(zǐ)。

所謂“田字型”,即從(cóng)橫向看(kàn),全面加強“鎮、村(cū♦α§n)、組”三級黨的(de)領導和(hé)黨的(de)建設;從(cóng)>₩縱向看(kàn),創新落實“大(dà)數(shù)據+網格化(huà)+群≈ ₽←衆路(lù)線”協同治理(lǐ)機(jī)制(z§∑Ωhì)。

蘭州市(shì)委常委、政法委書(shū)記魏晉文(w∑$→én)接受《法治日(rì)報(bào)》記者采∑®訪時(shí)表示,要(yào)加快(kuài)構建“田字型”基層治理(✘​lǐ)體(tǐ)系和(hé)“五治一(yī)體(tǐ)”黨建引領基層↑≈≈治理(lǐ)新格局,建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責λα、人(rén)人(rén)盡責、人(rén©®γ )人(rén)享有(yǒu)的(de)平安建設共同體(tǐ&✔φ‌),形成多(duō)元共治的(de)強大(dà)合力,以蘭₽₩州之安護航甘肅之穩、助力中國(guó)之治。

強化(huà)黨建引領破解治理(lǐ)難題

今年(nián)1月(yuè)2日(rì)‌>↔,蘭州市(shì)委十四屆八次全會(huì)召開(kāi),專題α>∏©研究推進基層黨的(de)建設和(hé)黨建引領基層治理(lǐ)工↕ (gōng)作(zuò),作(zuò)出《中共蘭州市(shì)委關↕ 于堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”切實強化(hΩ®‍uà)黨建引領基層治理(lǐ)的(de)決定》,并下(xià)發《蘭州市"♣(shì)堅持黨建引領構建“田字型”基層治理(lǐ ®♥)體(tǐ)系三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃(2024—20$₩26年(nián))》(以下(xià)簡≠™稱《行(xíng)動計(jì)劃》),著✔γ(zhe)力破解“社情民(mín)意不(bù)明(mí§©σσng)了(le)、指揮調度不(bù)順暢、服務管理(lǐ)不(bù)< 到(dào)位”等治理(lǐ)難題,标志(zhì< £)著(zhe)“田字型”基層治理(lǐ)體(tǐ)系正式實施×∏。

蘭州市(shì)委政法委副書(shū)記甘義軍表示,構建黨建引領“田字型”基層§→✔ 治理(lǐ)體(tǐ)系,是(shì)堅持和(héγ₹₩)發展新時(shí)代“楓橋經驗”、切實強化(huà)黨建引領基層≥±治理(lǐ)的(de)重要(yào)舉措,也(yě)是(s✔±↑≠hì)紮實推進主動創安主動創穩,著(zhe)力建設更高(gāo)水(shuǐ→σ♣₹)平平安蘭州的(de)生(shēng)動實踐。

按照(zhào)《行(xíng)動計(jì)劃》,今年(nián)是(s®←←≈hì)“抓規範打基礎”之年(nián),2025年(nián)“抓攻堅β≥ ∑求突破”,2026年(nián)“抓提升促拓展”,一(yī)±↓年(nián)一(yī)主題、一(yī)年(nián)一(yī)台階,項目™≈π化(huà)、清單式推動黨建引領基層治理(lǐ)不(bù)斷取得(de)新突§&♣破、邁上(shàng)新台階。

黨建引領是(shì)“田字型”基層治理(≤λ☆✔lǐ)體(tǐ)系的(de)“根與魂”。對(duì)此,蘭州λ​λ還(hái)配套實施加強黨的(de)基層組εγγ₹織建設三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃(2024-20' ≤‌26年(nián)),抓實抓好(hǎo)“細胞工(gōng)程”“頭雁σ✘工(gōng)程”“先鋒工(gōng)程”“強基工(gōng)程”,推動基層黨$♣∏↑組織全面進步、全面過硬。

蘭州市(shì)委組織部副部長(cháng)張平華介紹,全面加強“鎮 γ‍α(街(jiē))、村(cūn)(社區(q↑₹"ū))、組(小(xiǎo)區(qū))”三級黨的(de)領導β'•和(hé)黨的(de)建設,讓每一(yī)個(g§✘↔è)黨員(yuán)“微(wēi)細胞”活起來(lái)、基δ∑®層黨組織“最末梢”強起來(lái),把黨的(de)政治優勢、組織優勢、密切聯系α÷$群衆優勢不(bù)斷轉化(huà)為(wèi)基™>δ層治理(lǐ)效能(néng),确保基層治理(lǐ)的(de£•>)正确方向,形成強大(dà)治理(lǐ)合力。

繪好(hǎo)“民(mín)情地(dì)圖”賦能(néng)智慧治理(lǐαα±¶)

“我給好(hǎo)友(yǒu)李阿姨借款2萬元,到(dào)期後對(d÷×uì)方以各種理(lǐ)由拒不(bù)還(hái)款。”6月(yuè ∞ו)7日(rì),張大(dà)叔向入戶走訪的(d≈☆•'e)安甯區(qū)安甯西(xī)路(lù)街(jiē)道(dào)網格員(​↕yuán)王海(hǎi)蘭訴苦。

王海(hǎi)蘭将此情況錄入“民(mín)情地(dì)圖·小(x™♥φiǎo)蘭善治”平台進行(xíng)上(s≥>Ωhàng)報(bào)。街(jiē)道(dào)綜治中心組織派出所↓♠₩φ民(mín)警、法律顧問(wèn)、調解員(yuán)和(hé)網格員 σ '(yuán)共同參與調解處置。通(tōng)過大(dà)家÷∞(jiā)情理(lǐ)法融合地(dì)細緻勸導,雙方達成協議(yìσφ←¶),李阿姨現(xiàn)場(chǎng)轉賬還(hái)款®÷¥。

安甯西(xī)路(lù)街(jiē)道(dào)黨工(gōng)委副書(sh∑<₽€ū)記、政法委員(yuán)顔霞介紹,今年(nián)以來(φ♦ε lái),該街(jiē)道(dào)通(t'Ω©ōng)過“民(mín)情地(dì)圖·小(xiǎo)蘭善治”☆≈平台已為(wèi)轄區(qū)群衆解決急難愁盼問(♠α wèn)題、化(huà)解各類矛盾糾紛270餘件¥"φ(jiàn)。

“‘民(mín)情地(dì)圖·小(xiǎo)蘭善治’平台ε$是(shì)‘田字型’基層治理(lǐ)體(tǐ)↔™系的(de)‘智慧大(dà)腦(nǎo)’。”甘義軍介紹,蘭州市(α↕☆shì)按照(zhào)“平台應接盡接、激活潛在資源”的(de ©→≠)理(lǐ)念,将原有(yǒu)“小(xiǎo)蘭幫辦”平台₽♥整體(tǐ)叠代升級為(wèi)數(shù)據整合共享、業(yè↑$ )務閉環協同的(de)“民(mín)情地(≥ε¶φdì)圖·小(xiǎo)蘭善治”平台,并建立“民(mín)呼我為(w↓δ→★èi)”“民(mín)事(shì)直說(shuō)”“接訴即辦”等工(gōn ♠g)作(zuò)機(jī)制(zhì)以及信息收集、問(wèn&®×")題發現(xiàn)、任務分(fēn)辦、限時(shí)∏‌→'辦理(lǐ)、協同處置、催辦督辦、結果反饋等事(shφ→ì)件(jiàn)閉環處置鏈條,有(yǒu)力提升了(le)基層治理(lǐ>α>)數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。'φ☆

記者在蘭州市(shì)綜治中心看(kàn)到(dào),“民&∏→(mín)情地(dì)圖·小(xiǎo)蘭善治”平>>台設立基礎層、支撐層、數(shù)據層、應用(yòng)層、用(yòn ε<g)戶層五層基礎框架,完成小(xiǎo)蘭民(mín)情、小( Ω ↔xiǎo)蘭網格、小(xiǎo)蘭幫辦三大(dà)業(yè)☆♦<務闆塊建設,并開(kāi)發上(shàng)線基層黨建、社∞✘↑ 會(huì)治安、防災避險、資源環保等17類業(yè)務功能(néng)17≤≤4個(gè)功能(néng)模塊,彙聚25&↔¥★個(gè)部門(mén)單位900餘萬條數(shù"&)據信息。

甘義軍介紹,“民(mín)情地(dì)圖·小(xiǎo)蘭善治”平™ 台推動服務和(hé)治理(lǐ)事(shì)項“一(yī)網統管、一Ω•₽(yī)屏盡覽、一(yī)站(zhàn)&∞¶督辦、一(yī)體(tǐ)考評”,已調度各級各部門§₽∑(mén)上(shàng)下(xià)雙向、四級閉環回應群衆訴求、 ≤≈'辦理(lǐ)問(wèn)題事(shì)件(ji✔δàn)278.8萬餘件(jiàn),調度處置逾期交Ω♦¥房(fáng)、拆遷安置、勞資欠薪等領域矛盾隐患1983件(jiàn)±↔✘≥。

安甯區(qū)委書(shū)記王立山(shā≠↔n)說(shuō),依托“民(mín)情地(dì)圖·小(xiǎo)≤"‍蘭善治”平台,安甯區(qū)配齊配強“1+4≈$ε×+X”網格力量體(tǐ)系,今年(nián)以來(lái)¶∑÷全區(qū)走訪錄入社會(huì)治安信息12.4萬條、矛盾糾紛1.2萬條、公¶→∞共服務設施狀況2.9萬條,實現(xiàn₹‌)“人(rén)在網中走、事(shì)在格中辦≤<→”。

運用(yòng)“全科(kē)網格”推進精細σ¥治理(lǐ)

城(chéng)關區(qū)白(bái)銀(yín)路(lù)街(÷™γ£jiē)道(dào)甘家(jiā)巷社區(qū)落實網格“紅(hó€≠λng)黃(huáng)藍(lán)”三色管理(lǐ)過程中,"'對(duì)小(xiǎo)南(nán)城(chéng)巷北(běiΩ™β​)小(xiǎo)區(qū)網格按照(zhào©↑¶÷)“黃(huáng)”色級别管理(lǐ),集中整治,短(duǎn)平$÷ππ快(kuài)解決問(wèn)題。

近(jìn)年(nián)來(lái)物(wù)業(yè)、供熱(rè)♠<矛盾頻(pín)發的(de)小(xiǎo)南(nán)城(chéng)巷北€←(běi)小(xiǎo)區(qū)被列為(₩♥ ♥wèi)“黃(huáng)”色級别管理(lǐ)後,由社區(q  ū)“兩委”主要(yào)負責人(rén)包抓集中整治,組織法律顧問÷≥>(wèn)、社區(qū)民(mín)警、調解員(yuá∑★♥n)、48名業(yè)主代表在小(xiǎo)蘭網格陣地(dì)召<♦開(kāi)“鄰裡(lǐ)議(yì)事(shì)會(huì)”,解​★δ聘現(xiàn)有(yǒu)物(wù)業(yè),選出業(yè)委會(huì♠₩↓')成員(yuán)7名,并指導制(zhì)定新的(de)業(yè)主公約,确↔♥≠•保能(néng)夠充分(fēn)反映大(dà)多(duō)數(shù)業​©(yè)主的(de)利益和(hé)期望。

在大(dà)家(jiā)的(de)共同努力下(xià)§∑,該小(xiǎo)區(qū)物(wù)業(yè)及供熱(rè​¥)管理(lǐ)等突出矛盾得(de)以妥善解決。為(wèi)表達感謝(xiè),π₽3月(yuè)13日(rì),小(xiǎo)區(qβ↑£​ū)業(yè)主代表給街(jiē)道(dào)、 π×®社區(qū)送上(shàng)一(yī)面錦旗。

網格“紅(hóng)黃(huáng)藍(lán)”三色管理(lǐ)是(s₽πλhì)蘭州市(shì)規範網格運行(xíng)管理(lǐ)、提升基層治理(l★≈®♥ǐ)水(shuǐ)平的(de)一(yī)項創新舉措。蘭州推動村(cūn₩↑)(社區(qū))“兩委”主要(yào)負責同志(zhì)聯系包抓↕>“紅(hóng)”“黃(huáng)”網格集₩​中整治工(gōng)作(zuò),目前黨組織書(shū)記包抓重點網格≠Ω<1158個(gè)、占到(dào)基礎全科(kē)網∏σ<✔格的(de)15.4%。同時(shí),推動9534名村(cūn)(φ∞ ™社區(qū))“兩委”幹部實體(tǐ)化(ε←γhuà)沉入網格、分(fēn)片包幹,組團式服務群衆,做(zuò)到(dà✔←o)“走村(cūn)不(bù)漏戶、戶戶見™₽(jiàn)幹部”,累計(jì)幫辦實事(shì)1.57萬餘件(jiàn)。₽€↓

白(bái)銀(yín)路(lù)街(jiē)道("βdào)黨工(gōng)委書(shū)記馬進說(shuō),街≤¶γ(jiē)道(dào)紮實開(kāi)展網格員(yu★σ≈≠án)“進萬家(jiā)、訪民(mín)情、化(huà)矛盾、優服務”活動,ε→充分(fēn)發揮網格員(yuán)“前哨”作(zuò)用(yòn↔‌g),針對(duì)集中出現(xiàn)的(de)問(wèn)題進行(xíng ε÷)梳理(lǐ)解析,對(duì)5個(gè)社區(qū)×‌網格工(gōng)作(zuò)定期督導,切實提高(gā‍✔o)網格工(gōng)作(zuò)治理(l♠ ǐ)能(néng)力。

“全科(kē)網格”是(shì)“田字型”基 ↕‍↕層治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)“經緯線”。為(wèi)打造★↓π多(duō)元治理(lǐ)主體(tǐ)共治的(de)全要(yào)∏&'素網格治理(lǐ)模式,蘭州還(hái)以“六有(ε"δyǒu)”為(wèi)标準全覆蓋打造小(xiǎo)蘭網格陣地(dì₹≤↑ ),讓群衆話(huà)有(yǒu)處說(shuō)、事(shì)γφ₩←有(yǒu)處辦、問(wèn)題能(néng)有(yǒu)×εγ效解決。
  

蘭州市(shì)綜治中心主任龔利軍介紹,蘭州整合構建“多(duō)網合一¶λ≠γ(yī)、一(yī)網通(tōng)管”基礎全科(kē)網格,✔♥>∏優化(huà)調整後劃分(fēn)三級網格8703個(gσ÷è),在大(dà)網格和(hé)中網格明(míng)确網格長(cháng)11•↓÷<98名,選配小(xiǎo)網格專職網格員(yuán)7480名,σ₩配備社區(qū)專幹、民(mín)輔警、物>∑(wù)業(yè)人(rén)員(yuán)、新就(₩↕ jiù)業(yè)群體(tǐ)人(rén)員(yuán)等8548人(r'✘λén)作(zuò)為(wèi)兼職網格員γ✔α(yuán),實現(xiàn)網格力量配備專業(∏↓'×yè)化(huà)、多(duō)元化(huà)。

開(kāi)展“一(yī)親三心”促進協同治理(lǐ)

“解決村(cūn)裡(lǐ)清潔能(néng)源制(π$&zhì)熱(rè)問(wèn)題,排查商戶、養殖場(chǎng)、學校(xià↔×o)等重點場(chǎng)所安全隐患,看(kàn)望行(xíng)↔≠動不(bù)便老(lǎo)人(rén)……”這ε&♠★(zhè)是(shì)永登縣紅(hóng)城(chéng)鎮駐華山(shān←♣‍)村(cūn)幹部徐娟今年(nián)2月(yuè)記錄的(de)一∑×÷(yī)份“民(mín)情檔案”。她(tā)告訴記者,“一®¥♦©(yī)親三心”活動解決的(de)都(dō≈≤©u)是(shì)村(cūn)裡(lǐ)的(de)小(xiǎo)事(shì←Ω)、群衆的(de)大(dà)事(shì)。

永登縣委書(shū)記王彥群介紹,“一(yī)親 σ三心”即積極推進機(jī)關幹部“返鄉(xiāng)走親”,鄉(∞>xiāng)鎮幹部“駐村(cūn)連心”、村(↓≤∑∞cūn)社幹部“入網知(zhī)心”、村(cūn)居黨員 ♠↕(yuán)“聯戶交心”活動。今年(nián)以≠®↔來(lái),永登縣成立“一(yī)親三心”工(gō±π®ng)作(zuò)隊185支,常态化(huà)開(©✔kāi)展入戶走訪,逐村(cūn)建立完善“民(mín)情檔≤ 案”,累計(jì)化(huà)解矛盾糾紛1.1萬餘件(jiàn)φ∞‌σ,解決群衆困難1874件(jiàn)。
  

走好(hǎo)群衆路(lù)線是(shì)“田字型”基層治理(lǐ)體(tǐ♣↕¶☆)系的(de)“鐵(tiě)腳闆”,目的(de)是(shì)用(y ✔òng)腳步丈量民(mín)情,把民(mín)情民(mín)意收集上≥≠§α(shàng)來(lái),把問(wèn)題解決好(hǎo),把群衆★α∑↓服務好(hǎo),提高(gāo)幹部對(✔₽duì)群衆的(de)“知(zhī)民(mín)度”和(hé)Ω↓幹部在群衆中的(de)“知(zhī)名度γ​±”。
  

據介紹,蘭州組織開(kāi)展“一(yī)親¥¥☆↓三心”活動以來(lái),2.07萬名黨員(yuán)幹部深入常住∏α¶地(dì)社區(qū)、重點幫扶村(cūn)開(kāi)展“返鄉(xσ£iāng)走親”,下(xià)沉一(yī)線、腳闆沾泥,協調解決民(mín)Ω​★↓生(shēng)保障、政務幫辦、矛盾糾紛等問(wèn)題11759件(j₹∑$∞iàn);658名鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)成員(yuán)包抓 ​731個(gè)行(xíng)政村(cūn →♥),731名鄉(xiāng)鎮幹部專職“駐村(cūn)連心”,↑♦¥指導督促村(cūn)“兩委”抓好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)發α₹展、平安建設等工(gōng)作(zuò);9534名村σ↔δ"(cūn)(社區(qū))“兩委”幹部就(jiù)近(j↓σìn)下(xià)沉包抓網格或擔任網格長(cháng♣ε)“入網知(zhī)心”,協助村(cūn)民(mín)小(xiǎφ±o)組長(cháng)開(kāi)展工(gōng)作(®®★zuò);5.2萬餘名村(cūn)(社區(qū)¥$ )居民(mín)黨員(yuán)與轄區(qū)群衆σ≤>“聯戶交心”,累計(jì)為(wèi)群衆辦實事(shì)2.1萬餘件(jià→γn)。
  

魏晉文(wén)表示,“田字型”基層治理(lǐ✘♠₽$)體(tǐ)系三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃的(de)推∏<✘進,将在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)實現(★​‍xiàn)“底數(shù)清、情況明(míng)、→‍₩γ管得(de)住、自(zì)治好(hǎo)、服務©♦λ•優”的(de)工(gōng)作(zuò)目标,更好(hǎo)支撐小(xiǎo)&£↕蘭社會(huì)治理(lǐ)中心、網格化(h∑ uà)服務管理(lǐ)、訴調警調訪調對(duì✘↑γ)接、“民(mín)情地(dì)圖·小(xiǎo)蘭善治”平台等“四₹>個(gè)實戰化(huà)”,真正做(zuò)到(dàoλα☆)“小(xiǎo)事(shì)不(bù)出村(cūn)、大(dà)事(s✔☆hì)不(bù)出鎮、矛盾不(bù)上(shàng)交、♦Ω₽≤平安不(bù)出事(shì)、服務不(bù)缺位”,讓新時(s&&≤hí)代美(měi)麗(lì)蘭州的(de)平安底色更亮(liàng)、↕↕幸福成色更足。


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