廣東(dōng)省黨建引領基層治理(lǐ)促鄉(xiān ₩×<g)村(cūn)振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在汕尾召'"∏ 開(kāi)一(yī)年(nián)多(duō)來™≥ (lái)，汕尾在基層治理(lǐ)方面有(yǒu)哪些(xiē)新探索？新華網¥α 融媒體(tǐ)團隊走進汕尾。 γ ∏→

近(jìn)一(yī)年(nián)來(lái)，汕尾通(t∞∏£♠ōng)過完善市(shì)、縣、鎮、村(cūn)黨組織四≠φ÷≤級書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任體>✔(tǐ)系，建立健全建平台、明(míng)獎懲等“四建三明(míng)”‌ 工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，實施“1+6+N”基•γε層治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，推動黨建引領‌ε基層治理(lǐ)效能(néng)提升。

明(míng)晰職責強化(huà)組織領導  增強鎮一(׶yī)級治理(lǐ)能(néng)力

在經濟欠發達地(dì)區(qū)，如(rú)何确保黨&σ¥建引領基層治理(lǐ)各項工(gōng)作(z"£uò)到(dào)事(shì)到(dào)時(shí)到(‌≤§•dào)人(rén)、規範有(yǒu)序長★¥©(cháng)效是(shì)值得(de)思考的σπα(de)課題。

“民(mín)情地(dì)圖”群衆端微(w§¶ēi)信小(xiǎo)程序——“善美(měi)村✔♥(cūn)居”。新華網發（ 吳昊天 攝）

 近(jìn)年(nián)來(lái)，≈♣"₹汕尾重構橫向為(wèi)鎮村(cūn)組三級、縱向為( Ω£≤wèi)“大(dà)數(shù)據+網格化(h‍​£uà)+群衆路(lù)線”運行(xíng)機<φ(jī)制(zhì)的(de)“田字型”黨建引領基層治理(lǐ)體™±(tǐ)系，重塑“五治一(yī)體(tǐ)★ ‍φ”治理(lǐ)格局，融合為(wèi)黨建引領“三三五”基÷π 層治理(lǐ)經驗做(zuò)法，讓基層治理(lǐ)井然有(yǒu)序。如(‍απαrú)今，汕尾發力強化(huà)組織領導，增強黨建引領“核心力€₩♣→”。

汕尾市(shì)委相(xiàng)關負責人(rén)表示，汕尾近(jìn)♥π♣Ω期制(zhì)定出台《汕尾市(shì)鞏固深化(huà)黨建引領基£≥♦層治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案》，明(mín→♥&g)确2023年(nián)到(dào)2025年(nián)将推動形成職責↕λ>¥明(míng)晰的(de)責任體(tǐ)系，重點做(zu₹ ™®ò)好(hǎo)築牢鎮村(cūn)組三級黨組織堡<®$<壘、構建“四建三明(míng)”工(gōng)作(✔→∏zuò)體(tǐ)系和(hé)落實四級黨組織書(shū)記抓基層←∞治理(lǐ)責任等工(gōng)作(zuò)。

汕尾市(shì)城(chéng)區(qū)委書(¥©shū)記肖勇科(kē)說(shuō)：“‘四建三明(míng)₹±​φ’中的(de)‘明(míng)獎懲’有(yǒu)提醒、約談等規定，對(d±¶₽uì)我們既是(shì)壓力，也(yě)是(shì)動力。”

基層治理(lǐ)“市(shì)縣鎮村(cūn)組”五級指揮體(tǐ₹∏≈)系中，鎮發揮承上(shàng)啓下(xià)的(de)關鍵作(zuò)用±€(yòng)。

2023年(nián)4月(yuè)，汕尾₩©提出深化(huà)以鎮（街(jiē)道(dào)）為(wèi)重點π♦≥打造 “一(yī)站(zhàn)式”矛盾糾紛>≈$₽化(huà)解工(gōng)作(zuò)平台，做(zuò)強社÷ γ♦會(huì)治理(lǐ)中心。

陸河(hé)縣螺溪鎮黨委書(shū)記劉志(✔∞ ♣zhì)揚說(shuō)：“目前螺溪鎮各鎮（街(jiē)、場(chǎng)、©☆δ區(qū)）社會(huì)治理(lǐ)中心">¶¶均已完成提檔升級工(gōng)作(zuò)，實現(xi×↑‍Ωàn)矛盾糾紛化(huà)解‘隻進一(yī)扇門(mén)，最多('•duō)跑一(yī)地(dì)’。”

目前，汕尾全市(shì)56個(gè) ←∑₽中心47個(gè)已完成提檔升級。2023年 ® (nián)以來(lái)，汕尾市(shì)鎮級社會(huì)治理(lǐ™")中心共排查矛盾糾紛2125件(jiàn)，化(huà)解1922件(jià×≤n)。

訓練基層治理(lǐ)“大(dà)模型” 激活群衆參與“新生(s$σ♥≥hēng)态”

為(wèi)将數(shù)字政府“一(yī)網統管”的(de)理(lǐ)念•≠¶λ落實到(dào)革命老(lǎo)區(qū₽α¶)汕尾基層治理(lǐ)實踐中，汕尾将“民(mín)情地(d☆≈♣ì)圖”智能(néng)化(huà)平台進★£行(xíng)升級改造。這(zhè)個(gè)整合了(le)☆₽粵政圖、粵政易、“雪(xuě)亮(liàng)工(gōng)程”σ¥€等廣東(dōng)數(shù)字政府改革成果的(de)→<€現(xiàn)代化(huà)基層治理(lǐ)平台<→"，讓汕尾乃至廣東(dōng)基層治理(lǐδ↓)“底數(shù)更清”。

汕尾市(shì)社會(huì)治理(lǐ)§±"γ中心相(xiàng)關負責人(rén)介紹，目前“'¶∏民(mín)情地(dì)圖”彙聚了(le)32個(gè)部門(méε✔n)435類數(shù)據，建成“防止返貧監測”“應急管理(lǐ↔>>$)”等35個(gè)應用(yòng)場(chǎng)景。

僅靠“智治”還(hái)不(bù)夠，還(hái)需“人α♣(rén)治”來(lái)“耦合”，訓練出更精準的(de)基層治理(lǐ)“®Ω$大(dà)模型”。“民(mín)情地(dì)圖”推動著(zhe)網格化↔‌↔(huà)管理(lǐ)與基層數(shù)據資源深度融合。‍←™

談及“民(mín)情地(dì)圖”在基層的(de)實踐應用(yònΩγ≤g)，陸豐市(shì)甲西(xī)鎮博社村(cūn)網格員δ÷(yuán)蔡智雄說(shuō)：“我們在β←♠轄區(qū)巡查走訪發現(xiàn)問(wèn)題時(shí)©γ®，第一(yī)時(shí)間(jiān)會(huì)通(tōng)過釘釘∞ ΩφApp上(shàng)報(bào)鎮社會(h÷ •uì)治理(lǐ)中心，整個(gè)事(shì)件(jiàn)±☆∏的(de)詳細處置過程都(dōu)會(huì)反映到(dào)‘民(mín)情$ ≠地(dì)圖’上(shàng)，群衆還(hái)可(kě)以通(t↓λ★>ōng)過平台建言獻策。”

治理(lǐ)，反饋，再治理(lǐ)，善治提質。“民(mín)情地(•€↓•dì)圖”群衆端“善美(měi)村(cūn)居”小(xiǎo)程序上(¶€shàng)的(de)“我要(yào)看(kàn)賬”“我要(yào)監督”等₩"π∞應用(yòng)，讓群衆共治的(de)參與感更強。&‍↕

航拍(pāi)金(jīn)町村(cūn)海(hǎi✘ε≥)灘。新華網發 （陳威 攝）

 汕尾市(shì)城(chéng)★±區(qū)金(jīn)町村(cūn)黨總支書(shū)記陳威說(shuō)：“¶↔γ<現(xiàn)在村(cūn)裡(lǐ)大(dà)小(xiǎo)事(shì) ↑→₽的(de)費(fèi)用(yòng)支出，每張發票(piào)都(₽λ±dōu)得(de)上(shàng)傳‘民(mín)情地(dì)圖’，不(b£‌ù)‘上(shàng)圖 ’不(bù)給報(bào)銷！”。

“微(wēi)網格”中的(de)“繡花(huā)功夫” 繪好(hǎo)₩¶基層善治“同心圓”

目前，汕尾已将全市(shì)劃分(fēn)超過4500個(g∑↑è)“小(xiǎo)網格”,“小(xiǎo)★>網格”下(xià)面的(de)“微(wēi)₩"網格”如(rú)何提升治理(lǐ)水(shuǐ)平？

陸河(hé)縣委書(shū)記羅炳新說(shuō)：“π↑'我們在‘大(dà)中小(xiǎo)’網格基礎上(shàng)，依托黨員(yu‍£δ án)中心戶拓展‘微(wēi)網格’，未來(lái≥™)‘微(wēi)網格’下(xià)還(há✔‍i)能(néng)拓展小(xiǎo)區(qū)樓長(cháng‌φ↓&)和(hé)街(jiē)道(dào)巷長(cháng)，我δ∑們用(yòng)‘繡花(huā)功夫”打造‘微(w<π←ēi)網格’，成就(jiù)‘大(dà)穩定’。”

在汕尾市(shì)陸豐市(shì)烏坎村(cūn)，全村(cūn)2™ 1名網格員(yuán)負責21個(gè)“小(xiǎo)網& 格”。陸豐市(shì)政協副主席、東(dōng)海(h€®βǎi)街(jiē)道(dào)黨工(gōng)委書(shū)記洪錦宗說©£™÷(shuō)：“我們以烏坎村(cūn)為(wèi)試點，構建‘大(dàα¶)中小(xiǎo)微(wēi)’4級網格治理(lǐ)體(tǐ)系ε¶α，推動治理(lǐ)‘觸角’向基層末梢延伸。¶≈”

2022年(nián)以來(lái)，汕尾全市(shì)有(♥✘↔yǒu)超過48萬起網格事(shì)件(jiàn)被及時(shí)發現(β©≠xiàn)上(shàng)報(bào)并解決，98₹×♣.63%化(huà)解在村(cūn)一(yī)級，1.37%化 ★(huà)解在鎮一(yī)級。

烏坎村(cūn)航拍(pāi)圖。新華網發 （陳少(shǎo)領 攝）'☆≠→

 汕尾市(shì)委政法委數(shù)據顯示，近(jì$™n)年(nián)來(lái)，汕尾信訪總量、φ↓刑事(shì)和(hé)治安警情、安全生(s< ↕hēng)産事(shì)故等指标連續保持全省低(dī"<)位。

汕尾市(shì)委常委、政法委書(shū)記陳壯勇說(shuō)：“近( $ ™jìn)一(yī)年(nián)來(lái)，汕尾不(bù)斷探索完善黨建​•↑δ引領‘三三五’基層治理(lǐ)經驗做(zuò)法，₽>‘民(mín)情地(dì)圖’應用(yòng₽♥)場(chǎng)景愈加豐富，網格化(huà)服務管σβ理(lǐ)效能(néng)持續提升。”

北(běi)京大(dà)學馬克思主義學院研究員(yuán)&≤←張權認為(wèi)，在黨建引領基層治理(lǐ)σΩ>≤這(zhè)一(yī)系統工(gōng)程中，基層社會(Ω•​huì)治理(lǐ)體(tǐ)系由粗放(fàn↔<£¶g)走向精細的(de)過程，是(shì)社會(huì)治理(lǐ)專業(yè)↑•✔↑化(huà)、現(xiàn)代化(huà)π§≠♦的(de)過程，需要(yào)治理(lǐ)任務精細化(huà)、治Ω÷↓理(lǐ)人(rén)才專業(yè)化(huà)和(hé)治理(lǐ)技(jì♠±♦✘)術(shù)數(shù)字化(huà)。

汕尾市(shì)委書(shū)記、市(shì)人(rén)大(dà α®)常委會(huì)主任逯峰表示，基層治理(l↕♠ǐ)是(shì)“幹”出來(lái)的(de)。未來( ✔₽lái)，汕尾将錨定創建革命老(lǎo)區(qū)高ε♠(gāo)質量發展示範區(qū)的(de)總目标☆₹¶，紮實推進“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工(gōβ‌↕ng)程”和(hé)黨建引領“三六九”工(gōγ♦★ng)程，落實市(shì)、縣、鎮、村(÷₹¥cūn)黨組織四級書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任制(zhì)度，♥π>¥以“四建三明(míng)”工(gōng)← ↓作(zuò)體(tǐ)系構建推動“田字型”基層治理(lǐ)體(tǐ)系≠γ走深走實，實現(xiàn)以高(gāo)質量黨建引領基層治理£ ↓‍(lǐ)，保障革命老(lǎo)區(qū)高(gāo)質≠≥≤→量發展。

來(lái)源：新華網 盧鑒