廣東(dōng)公安智慧新警務總體(tǐ)規劃解讀(dú)
時(shí)間(jiān)：2018-09-25 14:3γ♥∑ 7:34 次數(shù)：5822
4月(yuè)11日(rì)上(shàng)午8時(≤Ω∏shí)30分(fēn)，逾百名專家(j>→iā)學者和(hé)領導嘉賓齊聚廣州白(bái)雲國(g←↔÷uó)際會(huì)議(yì)中心，開(kāi)啓一(yī)場(chǎng)公✔×✔安大(dà)數(shù)據戰略和(hé)智慧警δγ務建設的(de)高(gāo)端研討(tǎo)，旨在促進警務機(jī)制(z✔$β♠hì)改革與前沿科(kē)學技(jì)術(shù)的(de)深度β>融合，推進廣東(dōng)公安智慧新警務建設。廣東(dōng)省政 €≤±府副秘書(shū)長(cháng)、公安廳副廳長(★→•cháng)逯峰在會(huì)上(shà♦♦ng)對(duì)廣東(dōng)公安智慧新警務總體(tǐ)規劃做(zuò©™)了(le)彙報(bào)。
創新是(shì)引領發展的(de)第一(yī)動力
逯峰首先介紹了(le)智慧新警務的(de)λ♣φ§背景和(hé)內(nèi)涵。黨的(de)十九大(dà)對(duì)新時↕δ(shí)代推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(t∑&≤ǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà£&)工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了(le)明(mín£™∞g)确部署，提出要(yào)“打造共建共治共享的(de)社會(huì)治理✘€φ(lǐ)格局”。今年(nián)3月(yuè)7日(rì)，習( ¥"xí)近(jìn)平總書(shū)記在參加全國(guó)“兩會₽₹(huì)”廣東(dōng)代表團審議(yì)時(shí)，對(d÷ uì)廣東(dōng)提出“四個(gè)走在全國α×∏♥(guó)前列”的(de)殷切期望，其中一(yī)個(gè γ)重要(yào)方面就(jiù)是(shì)€α↑ “在營造共建共治共享社會(huì)治理(l ≈ǐ)格局上(shàng)走在全國(guó)前列”。公安部部 署在全國(guó)公安機(jī)關實施大(dà)₽$£數(shù)據戰略，開(kāi)展智慧公安建設。中央政治局委員(yγ™×§uán)、廣東(dōng)省委書(shū)記李希明₽♦★φ(míng)确提出要(yào)将廣東(dōng)建設成為(wèi)全π©∑國(guó)最安全穩定、最公平正義、法治環境最好(hǎo)的(de)∑ ×地(dì)區(qū)之一(yī)，廣東(β§↓±dōng)省委、省政府也(yě)正部署實施“數(∑•shù)字政府”建設。如(rú)何打造共建共治共享社會(huì)治理"₹↑(lǐ)格局，如(rú)何建設全國(guó)最安全穩定的(de)地(dì)£₹↔區(qū)，如(rú)何貫徹公安部大(dà)數(↓γ↕shù)據戰略和(hé)省政府“數(shù)字政府”建設↔λ，廣東(dōng)省公安廳黨委明(míng)确提出實施“智慧•₩ α新警務”戰略。
逯峰提到(dào)，創新是(shì)引領發展的(de)第一(yī)動←₽ ★力。廣東(dōng)公安曆來(lái)重視(shì)&φγβ警務信息化(huà)和(hé)警務機(jī)制(zhì)改革創新工(gōng€ π↑)作(zuò)，近(jìn)年(nián)來(l$♦×ái)也(yě)取得(de)了(le)一(yī)>±些(xiē)成果，但(dàn)也(yě)遇到(dào)了(leφ↔)發展瓶頸，信息引領警務難以适應新時(shí)代的(de)∑ε新要(yào)求，必須進一(yī)步改革創新，探索更優的(de)發展思路(lù€&♦)和(hé)發展模式。智慧新警務是(shì)廣東(dōng)公安站(↔÷γ☆zhàn)在新時(shí)代、新起點，面對(d£δ<uì)新問(wèn)題、新挑戰提出的(dγ≥¥•e)新戰略、新舉措。我們緊緊圍繞公安部大(dà)數(shù)據戰略 ÷部署，緊密結合廣東(dōng)實際，找準制(zhì)約公安工(gō>÷αδng)作(zuò)和(hé)警務效能(néng)提升的(•✘↕$de)痛點問(wèn)題，樹(shù)立全省警務信←λσ息化(huà)“合作(zuò)式”“共享式”“均衡式”✘ ₹π發展理(lǐ)念，突破傳統發展模式，集聚社會(huì)資源力量和(₩<₽hé)全警智慧共同開(kāi)展建設，著(zhe)力解決傳統信息化(hββδuà)建設部門(mén)壁壘、信息孤島、資源不₽ ±(bù)足，地(dì)區(qū)間(jiān∏§€)發展不(bù)平衡等深層次問(wèn)題，通(tōng)過♠γ₹建設應用(yòng)，實現(xiàn)警務運作(zuò)更高(gāo)效±¥、打防管控更精準、服務群衆更到(dào)位，增強人©£(rén)民(mín)群衆安全感、幸福感和(hé)獲得(de)感。
頂層設計(jì)打造專業(yè)“13847”總規劃<"₹¶
據介紹，智慧新警務堅持全省一(yī)盤棋統籌布局，強化(huà)頂層設計(jì&±φ)。引入了(le)專業(yè)咨詢公司，聯合公安部一(¶₽λyī)所、三所、華為(wèi)、騰訊、百度、阿裡(lǐ)（高(gā↔¥'☆o)德）、美(měi)亞等公司技(jì)術₩♣≠(shù)人(rén)員(yuán)參與總體(tǐ)規劃Ω↔>₽。規劃遵循了(le)“統一(yī)規劃、集約建設、數(shù)據集中、資源共'× ♥享、部門(mén)協作(zuò)、集成應用(yòng)÷≈★&、融合服務、為(wèi)民(mín)惠警”原則，著<∞(zhe)重強調公安業(yè)務與信息技(jì)術(shù)的₽<λ(de)深度融合，強調頂層設計(jì)的(de)普遍适¥↔±應性，兼顧珠三角與東(dōng)西(xī)兩翼發展的(de)差異性¶<∑¶，注重頂層設計(jì)的(de)權威性、先進性、開( αkāi)放(fàng)性和(hé)可(kě)操作(zuò)性。
規劃從(cóng)2018年(nián)1月(yα♦®uè)啓動，曆時(shí)3個(gè)多(duō)月(yuε₹↔è)，最終形成了(le)以“13847”為(wèi)主要Ω₹(yào)框架的(de)總體(tǐ)規劃，也(yě)就<↑(jiù)是(shì)“1個(gè)目标願景、3步走戰略、8γλ大(dà)創新應用(yòng)、4大(dà)賦能(néng)工(gōn↔πg)程、北(běi)鬥7星計(jì)劃”，其中“4大(dγ↕§σà)賦能(néng)工(gōng)程”與“8大(dà₹✘β<)創新應用(yòng)”是(shì)其核心，構成了(le)總體(t<∑εǐ)規劃的(de)“四梁八柱”。
從(cóng)“+互聯網”到(dào)“互聯網+”
關于智慧新警務規劃的(de)特點，逯峰主要(yào) ★提到(dào)了(le)4點。一(yī)是(shì)強化(h→♥±σuà)警企合作(zuò)、推進公安內(nèi)外(wài&)數(shù)據資源整合共享，改變以往公安機(jī)關自(zì)建↕≤為(wèi)主的(de)應用(yòng)開(kāi)發模式，樹♦&≠≥(shù)立“開(kāi)放(fàng)包容”“合作(zuò)共享”理(lǐ)∑"¶≤念，全面對(duì)接廣東(dōng)“ ≠數(shù)字政府”改革建設，充分(fēn)利用(yòng)政府與企事(σ₩↑'shì)業(yè)單位的(de)數(shù)據，充分(fēn)依托高♠"$α(gāo)科(kē)技(jì)企業(yè)的(de)人¥∞∏ (rén)才、資源等優勢，實現(xiàn)共同開(kāi)發建設、$→γ共享智慧成果。
二是(shì)突破發展不(bù)平衡、不(bù)充分•∞π(fēn)瓶頸，破解以往地(dì)區(qū)、警種各自(zì)投入、各自(z₩©σ ì)建設、地(dì)區(qū)分(fēn)割、部門(mén)壁壘的(de)弊端✔，成立省公安廳科(kē)信委，在全省統一(yī)規劃、統籌建®'設，減少(shǎo)“信息窪地(dì)”和(hé)數(s∏hù)據鴻溝，促進全省均衡發展，形成全省創新“整體(tǐ)演進”→☆δ$的(de)新格局。
三是(shì)促進警務機(jī)制(zhì)改♥×革與前沿科(kē)學技(jì)術(shù)★¶的(de)深度融合，打通(tōng)從(c ★óng)警務決策指揮到(dào)一(yī)線打防管控實戰的(deγ₹¥)“最後一(yī)公裡(lǐ)”。“新一(yī)代 移動警務平台”采用(yòng)“華為(wèi)雲”“政務微(¶&wēi)信”等移動互聯網最新成果，其效能(néng)不(bù)再是(shì)以φ•♦往“移動”和(hé)“警務”的(de)簡單₹↓相(xiàng)加，而是(shì)注重移δ λ←動互聯網、大(dà)數(shù)據、人(r"•én)工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術<✘€(shù)與警務機(jī)制(zhì)的(de)有(yǒu)機(™±♥jī)融合，兼備了(le)移動應用(yòng)随時(shí)、随'®地(dì)、随身(shēn)與共享、開(kāi)放(f✘<àng)、互動的(de)衆多(duō)優勢，支 ★γ₹撐一(yī)線民(mín)警對(duì)數(shù)據資源“随身∑∏(shēn)調用(yòng)”，推動“跨層級、跨≠§地(dì)域、跨部門(mén)、跨業(yè)務”的(de)資源服務，實現♠↑(xiàn)警務工(gōng)作(zuò)“在線化(huà)£↔♥♠”和(hé)“實時(shí)化(huà)”。
四是(shì)突破時(shí)空(kōng)區(qū)÷™域，全天候、随時(shí)随地(dì)為(wèi)群衆提供全流程、γ§點對(duì)點的(de)政務服務。對(≈÷®¶duì)公安機(jī)關網上(shàng)便民(mín)措施進行(xíng)梳∞σ≥ 理(lǐ)，堅持“以用(yòng)戶為(wèi)中心”的(de)移動互聯≤×網思維，用(yòng)移動互聯網體(tǐ)驗“反向優化(huà)”服務γσ流程，推進公安政務服務從(cóng)“+互聯網”到(dào)“互聯網+”的(d≤σe)轉變，實現(xiàn)公安機(jī)關行(x"§♣íng)政管理(lǐ)服務效能(néng)大(dà)幅提升。
逯峰介紹，智慧新警務将采取“三步走”策略，2018年(<׶nián)進行(xíng)基礎建設和(hé)示範應用σ≠∞ (yòng)，2019年(nián)進行(xíng)能(néng)力提升×δ✔ 和(hé)推廣應用(yòng)，2020年(nián)完成深化(huà)£≈完善和(hé)全面應用(yòng)。接下(xià)來(lá¶₹≠↕i)，智慧新警務建設将開(kāi)展大(dà)ε✘≤←調研、大(dà)布置、大(dà)培訓、大(dà)比武、大(dà)督辦、大(d↔εà)展覽等“六大(dà)”活動。
“智慧新警務，我們有(yǒu)信心、有(yǒu)能(n✘£éng)力做(zuò)好(hǎo)，并讓它在實戰γΩ和(hé)一(yī)線上(shàng)開(kāi)花(huā)結果≥£•。”逯峰最後說(shuō)道(dào)。
相(xiàng)關
廣東(dōng)省公安廳與 5省簽署警務數(shù)據共享應用✔←✔(yòng)合作(zuò)意向書(shū)↓↕♠β
本報(bào)訊 4月(yuè)12日(rì)，廣東(dōng)省 ★'公安廳科(kē)信處與福建、江西(xī)、湖×★≠(hú)南(nán)、廣西(xī)、海(hǎ↑₽i)南(nán)5省（區(qū)）公安廳科(kē)信部門(m↑≤∏én)簽署警務數(shù)據共享應用(yòng)合作(zuò)意向<≥書(shū)，并就(jiù)交換共享的(d↓↕× e)數(shù)據種類、數(shù)量、交換方式、實施的→&↓(de)時(shí)間(jiān)及建立聯絡員(yuán)制(zhì)×度等具體(tǐ)事(shì)項進行(xíng)了(le)明(míng © →)确，下(xià)一(yī)步開(kāi)展全面合作(zuò)進行(xíng)≥✔£了(le)深入交流。
當前，全省公安機(jī)關正在大(dà)力實施智慧新警務♦€建設，該舉措是(shì)廣東(dōng)公安貫♥& 徹落實公安部大(dà)數(shù)據戰略和(hé)智慧公安建設的(de)×ββ具體(tǐ)措施，為(wèi)大(dà)✔> 數(shù)據驅動警務體(tǐ)制(zhì)機✘✔(jī)制(zhì)革新提供了(le)“廣東(↕©±dōng)樣本”。省公安廳科(kē)信處相(©§♦₽xiàng)關負責人(rén)表示，将以此為(wèi)契機(jī≠₹™×)，進一(yī)步深化(huà)與環粵5&λπ≥省（區(qū)）的(de)交流協作(zuò)，推動警務數(shù)據共享應>↔φ•用(yòng)合作(zuò)協議(yì)的(de)正式簽署和(hé)落地( ™dì)實施，為(wèi)治安防控、偵查辦案、服©務民(mín)生(shēng)等公安中心工(gōng)作(zuò)提供客觀翔α♣¥§實、快(kuài)速精準的(de)數(shù)據支撐服務。（臧彥升）₹β
●1個(gè)願景
堅持把大(dà)數(shù)據作(zuò)為(wèi)新時(shíγ )代公安工(gōng)作(zuò)創新發₹®δλ展的(de)大(dà)引擎，深入實施公安大(÷♥☆dà)數(shù)據戰略，全面推動公安工(gōng•≈≤ )作(zuò)質量變革、效率變革、動力變革，努力實∞•"現(xiàn)公安機(jī)關戰鬥力和(hé)社會(huλ∏∑€ì)治理(lǐ)能(néng)力的(de)跨越式發®§展，為(wèi)全國(guó)省級行(xíng)政區(qū)的(de)社會(εhuì)公共安全治理(lǐ)提供“廣東(dō≈εng)樣本”。
●3步走戰略
2018年(nián)進行(xíng)基礎建設和(hé)示範應用(yòng)，✔✘™2019年(nián)進行(xíng)能(néng)力提升和(hé)推廣應¶£用(yòng)，2020年(nián)完成深化(♣φhuà)完善和(hé)全面應用(yòng)。
●8大(dà)創新應用(yòng)
1.智慧新指揮：以“四合一(yī)”平台為(wèi)基礎 ∑"•，打通(tōng)省、市(shì)、縣（區(qū)）三級指揮體(tǐ)§✘♥ 系，構建扁平化(huà)、移動化(huà)的(de)新型指揮體(tǐ♣¥)系。
2.智慧新管控：組建基層大(dà)數(shù)據分(fēn)析工(gōng"♦π★)作(zuò)站(zhàn)，提升對(duì)重點人(ré™®σ★n)員(yuán)、可(kě)疑物(wù)品、重點部位的(de)精準管控和(£÷σαhé)預測預警，提升大(dà)數(shù)據對(duì ¥)基層的(de)支撐服務。
3.智慧新偵查：著(zhe)力構建大(dà)數γ♦¶(shù)據類罪模型，組建類案研判團隊，形成省、市(shì)、縣三'₩Ω級數(shù)據化(huà)實戰偵查體(tǐ)系，探索無★γ接觸式新型偵查機(jī)制(zhì)。
4.智慧新防控：以大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)γ✘優化(huà)小(xiǎo)區(qū)、區(qū)域防控力量可(kě)視(s♥✘hì)化(huà)調度、動态巡防、公安檢查站(←δ☆₹zhàn)建設，提升社會(huì)面的(de)精準防控能(né∏≤ng)力。
5.智慧新交管：通(tōng)過完善新型“電(diàn)子(zǐ)警察”、"★$城(chéng)市(shì)交通(tōn>±>g)大(dà)腦(nǎo)、“互聯網+信号燈”等建設，實現(×γΩ"xiàn)智慧新交管。
6.智慧新監管：建設“安全管控一(yī)張網、執法管理(lǐ)₽♦一(yī)終端、督導指揮一(yī)幅圖、合成作(∞'∞★zuò)戰一(yī)平台、公衆服務一(yī)窗(chuāngπσσ∑)口”的(de)“五個(gè)一(yī)←∏¶±”全新監所管理(lǐ)體(tǐ)系，推動全省監所執法管理(lǐ)、業(yè<≥)務指導、打擊犯罪的(de)信息化(huà)、精細化(huà)、智能(n>¶<éng)化(huà)建設。
7.智慧新民(mín)生(shēng)：依托可(kě÷)信身(shēn)份認證、非稅支付、可(kě↑↑≤σ)信證照(zhào)庫、智能(néng)客服、物(wù)流信息交換平台™¥等關鍵技(jì)術(shù)，建設成全國(guó)領先的(de)α一(yī)體(tǐ)化(huà)的(de)互聯網+警務民≠§§(mín)生(shēng)平台和(hé)服務。
8.智慧新警隊：依托移動警務建設以民(mín↕✘✘<)警為(wèi)中心的(de)電(diàn)子(zǐ)÷£≈¥檔案、在線學習(xí)、心理(lǐ)咨詢、黨務服務等服務保障§ ♥體(tǐ)系。
●4大(dà)賦能(néng)工(gōng)程
1.大(dà)數(shù)據工(gōng)程：主要(yào)任務是§↔★→(shì)建設省級大(dà)數(shù)據中心，建立數(shù)據“分(fēγ¶πφn)級分(fēn)類”共享管理(lǐ)制(zhφ♥ì)度。實現(xiàn)公安機(jī)關現(xiàn)有(yǒu)數(shùγ→π£)據資源的(de)最大(dà)化(huà)利用(♦™✔yòng)。同時(shí)，通(tōng)過數↓₽(shù)據中心向基層一(yī)線開(kāi)放(fàng)共享，促進↕&“數(shù)據資源均等化(huà)”。
2.警務雲工(gōng)程：主要(yào)建設任務↓β↔是(shì)按照(zhào)“物(wù)理(lǐ)分(fēn>β≠)散、邏輯統一(yī)、互聯互通(tōng)”的 ×(de)思路(lù)，建設“全省一(yī)片雲”的(de)基≤≠礎設施架構，作(zuò)為(wèi)大(dà)數(shù)據工(gγλ★≠ōng)程的(de)配套工(gōng)程，向全警統一(yī)±£φ提供計(jì)算(suàn)、存儲和(hé)↓¶÷↔網絡服務，促進“基礎設施均等化(huà)”，著(zhe)重補≤♦÷λ齊欠發達地(dì)區(qū)的(de)硬件(jiàn)設施短(duǎn)£>₹闆。
3.視(shì)頻(pín)雲工(gōng)程：主要(yào)建設任務是(sh••ì)通(tōng)過建設視(shì)頻(pín)圖像解析系統&≥¶，實現(xiàn)視(shì)頻(pín)圖像數(sh §ù)據的(de)結構化(huà)，為(wè ∑≤∑i)大(dà)數(shù)據應用(yòng)ε&←♦提供圖像和(hé)軌迹類數(shù)據支撐和(hé)智能(♦★néng)應用(yòng)。
4.雲網端工(gōng)程：包括感知(zhī)終端、應用(y™÷×òng)終端和(hé)移動警務終端等3個(♣÷"¶gè)部分(fēn)，核心是(shì)移動警務。運用(yòng)人(rén)¶≤$工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術(shù)，以民(mín)λ↑✔警“管用(yòng)、好(hǎo)用(yòng)、愛(ài)用(yòng )”為(wèi)目标，為(wèi)全省民(mín) &¥警打造一(yī)個(gè)方便快(kuàφσγi)捷、優質高(gāo)效的(de)移動應↑✘≥←用(yòng)服務平台，實現(xiàn)警♠φ務移動化(huà)，提高(gāo)民(mín)警的(de)獲得(de)感↕↓，打通(tōng)大(dà)數(shù)據應用(yòng)“最後一(yī)÷公裡(lǐ)”。
●北(běi)鬥7星計(jì)劃
“北(běi)鬥7星”計(jì)劃是(shì)智慧新警務全部建設項目的(d φe)一(yī)種編排方式。在“北(běi)鬥×α§7星”計(jì)劃中，“北(běi)鬥7星”的(de)“鬥”分(fλ •ēn)别代表4大(dà)智慧賦能(néng)工(gōng)程，包含警®π♣務雲工(gōng)程、大(dà)數(shù)據工(g♣₽≠ōng)程、視(shì)頻(pín)雲計(jì)劃、雲網端工≈π₹(gōng)程；“北(běi)鬥七星”的(de)“柄”ε 分(fēn)别代表8大(dà)創新警務應用(yòng)。
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