（征求意見(jiàn)稿）

第一(yī)條【立法目的(de)】為(wè←↔i)規範公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統建設、使用(y↔φ∑òng)和(hé)管理(lǐ)，維護公共安全，保障公民(mí♣♠n)、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織的(> de)合法權益，提高(gāo)公共服務水(shu><♦ǐ)平，制(zhì)定本條例。

第二條【概念界定】本條例所稱公共安全視(shì)頻₩‍∑(pín)圖像信息系統， 是(shì)指為(wèi)了(le)維護公☆§↔‍共安全，利用(yòng)視(shì)頻(pín)圖&≠像采集設備和(hé)其他(tā)相(xiàng)關設備，對(duì)涉及公共®±©™安全的(de)區(qū)域或者場(chǎng)所進行(xíng)視☆₹¶(shì)頻(pín)圖像信息采集、傳輸、顯示₽β、存儲和(hé)處理(lǐ)的(de)系統。

第三條【調整範圍】公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統‌¥的(de)建設、使用(yòng)和(hé)‍©管理(lǐ)，适用(yòng)本條例。

第四條【主管機(jī)關】國(guó)務院公安部門(mén)負責全國♦‍↔(guó)公共安全視(shì)頻(pín<β)圖像信息系統建設、使用(yòng)的(de)監督管♠←★理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地(d ÷★ì)方人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關負責本∏≈±行(xíng)政區(qū)域內(nèi)公共安全視(shì)頻(pín)圖•★↔₽像信息系統建設、使用(yòng)的(de)監督管理(lǐ)工(g&$₩≥ōng)作(zuò)。
發展改革、财政、住房(fáng)城(chén¥®g)鄉(xiāng)建設、交通(tōng)運輸®€φ、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、質量技(jì)術(shù←ε)監督等行(xíng)政主管部門(mén)在各自(zì)職責範圍內(nèi£↕←®)，履行(xíng)公共安全視(shì)頻₹♥Ω(pín)圖像信息系統建設、管理(lǐ)等方‌↓↔面的(de)指導、監督職責。

第五條【政府責任】縣級以上(shàng)人(rén¶Ω®)民(mín)政府應當将公共安全視(shì)頻(‌€&pín)圖像信息系統建設納入本地(dì)區(qū)經濟"α社會(huì)發展中長(cháng)期規劃、城(chéng)鄉(xiāng)規✘∞劃，加強統籌協調，鼓勵、支持和(hé)引導社會(huì)力量參與公共安全€α‍視(shì)頻(pín)圖像信息系統的(de)建設。

第六條【秘密和(hé)隐私保護】任何單位和(h‍≠♣φé)個(gè)人(rén)，不(bù)得(de)利↔☆α用(yòng)公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統非法獲取☆δ∏國(guó)家(jiā)秘密、工(gōng)作(zuò)秘密、商業(y‍®αè)秘密或者侵犯公民(mín)個(gè)人(rén)隐私等​✔合法權益。
公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統的(de)建設、使用(★πyòng)等單位，對(duì)于系統設計(jì)方案、設備類型、安裝位置、♣®♥★地(dì)址碼等基礎信息，以及獲取的(de)涉及國(guó)家'γ✔¥(jiā)秘密、工(gōng)作(zuò)秘密、商業(yè)秘密的♠£(de)視(shì)頻(pín)圖像信息負有(yǒu)保密義<£♠務，對(duì)于獲取的(de)涉及公民(mín)個(gè)人¶ε(rén)隐私的(de)視(shì)頻(pín)圖像信息不(bεβù)得(de)非法洩露。

第七條【建設原則】建設公共安全視(shì)頻(pín)圖像<>↑ 信息系統，應當遵循統籌規劃、統一(yī)标準、安全可(kě)控的(de)原則✘♦♠。

第八條【資源整合共享】為(wèi)了(le)維護公共安全，縣級以上(s ✔¶∏hàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府可(kě)÷<"∞以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的(de)公共安全視(shì)頻(≥λpín)圖像信息系統進行(xíng)資源整合，實現(δλ™xiàn)視(shì)頻(pín)圖像信息'€的(de)共享。

第九條【建設範圍及主體(tǐ)】社會(huì)公共區(qū)域的±♣ε>(de)重點部位以及法律、行(xíng)政法規規定的(dπ€★✘e)有(yǒu)關場(chǎng)所或者部位，應當建設公 ✔∑共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統。
社會(huì)公共區(qū)域的(de)公共安全視(shì)頻(pí ¥βn)圖像信息系統由政府組織建設和(hé)維護≈ ，納入公共基礎設施進行(xíng)管理(lǐ)α↕•∞，所需費(fèi)用(yòng)列入本級政府預算(suàn)Ω₽≈​。

第十條【明(míng)示标識】社會(huì)≠ 公共區(qū)域的(de)視(shì)頻(pín)圖像采集設備，應當設置提♣ ∞示标識，标識應當醒目。

第十一(yī)條【合理(lǐ)設置】社會(huì)公共區(€Ω× qū)域的(de)視(shì)頻(pín)圖像采集設備的(de)安裝位置應當與α​居民(mín)住宅等保持合理(lǐ)距離(lí)。
旅館客房(fáng)、集體(tǐ)宿舍以及公共浴室©↓γ€、更衣室、衛生(shēng)間(jiān)等可(kě)能(néng)洩露他₩×"(tā)人(rén)隐私的(de)場(chǎng¥¶✔≤)所、部位，禁止安裝視(shì)頻(pín)圖像采≥<←α集設備。

第十二條【系統建設規範】建設公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統，α©γ✔建設單位應當按照(zhào)相(xiàng)♦ Ω§關标準組織設計(jì)方案可(kě)行(xíng)性論§™"證、設備選型和(hé)工(gōng)程竣工(gōng)驗收；未經π₽驗收或者驗收不(bù)合格的(de)，不(bù)得(de)投入≈‍₹使用(yòng)。
建設單位應當自(zì)系統驗收合格之日(γλ↔¶rì)起30日(rì)內(nèi)，将系統使用(yòng)的(de)主要(✘↑πφyào)設備類型、點位分(fēn)布等資料向所在地(dì)縣​ 級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府公安機(j&≠♣ī)關備案。

第十三條【建築物(wù)內(nèi)系統建設要(yào)求】建設₩±✘公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統，其所在的(de)建築物(w  ù)屬于新建、改建、擴建項目的(de)，應當與主體(tǐ)工(gōng)₽™✔程同步設計(jì)、同步施工(gōng)、獨立驗收 ♦≤，并同時(shí)投入使用(yòng)。

第十四條【建設資料管理(lǐ)】公共安全視(sh λ↓ì)頻(pín)圖像信息系統的(de)建設單位、使用(yò£™ng)單位，應當将系統設計(jì)、施工✘≈(gōng)、驗收、維護等基礎資料，以及從(cóng)事(shì)上(sh ₹àng)述活動的(de)單位和(hé)專業(yè"×)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)的(de)基本信♦≠®息立卷歸檔，依法管理(lǐ)、保存。

第十五條【禁止妨礙運行(xíng)要(yào)求】設置"$<♥戶外(wài)廣告、架設管線、園林(lín)綠§ ←λ(lǜ)化(huà)或者安裝其他(tā)設施，不(bù♠® )得(de)妨礙社會(huì)公共區(qū)域已經建成的(de★ ←)公共安全視(shì)頻(pín)圖像信♣α息系統正常運行(xíng)或者視(shì)頻(pín)圖像∏' 信息正常采集。

第十六條【傳輸網絡要(yào)求】公共安全視(shì)頻(pδ₽ín)圖像信息系統傳輸網絡運營服務的(de ★¥♦)提供方，應當加強網絡傳輸的(de)安全管理ε×(lǐ)，保障網絡運行(xíng)安全，以及視(shì)頻(pín)圖像信≤∞ 息傳輸的(de)穩定安全。

第十七條【系統安全運行(xíng)】公共♠π安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統的(de)使用(yòng)單位，應當¥$履行(xíng)下(xià)列職責：
（一(yī)）建立并落實值班監看(kàn)、運行(xíng)操作(zuò"♥)等管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)突發事(sh©★ì)件(jiàn)處置預案；
（二）對(duì)系統的(de)監看(kà€∞∑n)、操作(zuò)維護等人(rén)員(yuán♥‍≈)進行(xíng)法律知(zhī)識、保密知(zhī)識和(hé)崗位技φ>(jì)能(néng)培訓；
（三）建立并落實系統定期檢查和(hé)維護保養制(zhì)度；
（四）建立并落實系統效能(néng)和(hé)安全£♣÷性能(néng)的(de)定期評估制(z★₹≤hì)度。

第十八條【信息保護措施】公共安全視(shì÷ )頻(pín)圖像信息系統的(de)使用(yòng)單位，應當采取授權♦≈γ管理(lǐ)、控制(zhì)訪問(wèn)等↑↕¥措施，控制(zhì)對(duì)視(shì)頻(pín)圖像信息的(de)查閱Ω≠≠♦、複制(zhì)和(hé)傳輸，保障信息不(bù)¶<被删除、修改和(hé)非法複制(zhì)、傳輸。

第十九條【使用(yòng)限制(zhì)規定】視(shì)頻(pín"<§₽)圖像信息用(yòng)于公共傳播時(shí)∏₹，除法律另有(yǒu)規定外(wài)，應當對(duì)涉及當事(shì)人‌>∞φ(rén)的(de)個(gè)體(tǐ)特征、機(jī)動車↕π(chē)号牌等隐私信息采取保護性措施。

第二十條【信息管理(lǐ)要(yào)求】公共安全視(shì)頻(≈‌≈pín)圖像信息系統的(de)使用(yòng)單位，應當≥₽Ω✘建立信息保存、使用(yòng)等管理(lǐ)制(zhì)>∑度。采集的(de)視(shì)頻(pín)圖像信息至少(shǎo)留存30日←α‌(rì)，法律、行(xíng)政法規或者相(xiàng)關标準♣"規定多(duō)于30日(rì)的(de)，從(cóng)其規定。

第二十一(yī)條【信息特殊使用(yòng)】行(xíng)☆§β使偵查、檢察、審判職權的(de)機(jī)關  "因司法工(gōng)作(zuò)需要(yào)，公安γ↓&機(jī)關、國(guó)家(jiā)安全機(jī¶≥<)關因行(xíng)政執法工(gōng)作(zuò)需&♦要(yào)，或者縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府行(xí≈♦ng)政主管部門(mén)因調查、處置突發事(shì)件(∏↔jiàn)需要(yào)，可(kě)以查閱、複制(zhì♠♥♥)或者調取公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統β± ©的(de)基礎信息或者采集的(de)視(shì)頻(pín)圖像信息，相(xi¥γàng)關單位或者個(gè)人(rén)應當予以配合。

第二十二條【禁止性規定】任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不('♠bù)得(de)有(yǒu)下(xià)列行(xíng)∞≥為(wèi)：
（一(yī)）盜竊、損壞或者擅自(zì)拆除公共安全視(shì)頻(pín)↓↑圖像信息系統的(de)設施、設備；
（二）破壞、擅自(zì)删改公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息÷↓系統的(de)運行(xíng)程序和(hé)α<‌運行(xíng)記錄；
（三）删改、隐匿、毀棄留存期內(nèi)的(de)公共安全∏•☆&視(shì)頻(pín)圖像信息系統采集的(de)原始視(shì)頻€∞‌(pín)圖像信息；
（四）買賣和(hé)非法使用(yòng) ₩π、複制(zhì)、傳播公共安全視(shì)頻(pín)圖>¶>像信息系統的(de)基礎信息或者采集的(d≠&≤←e)視(shì)頻(pín)圖像信息；
（五）其他(tā)影(yǐng)響公共安全視(shì)↔γ頻(pín)圖像信息系統正常使用(yòng)的(de)情形。

第二十三條【監督檢查】對(duì)依據本條例規定建設的(d×₹→e)公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統，縣級以↑$上(shàng)地(dì)方人(rén)民​"(mín)政府公安機(jī)關應當定期檢查建設單位、使用(yòng)單位β∑$相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度的(de)執行♣±(xíng)情況。監督檢查包括下(xià)列內(nèi)容：
（一(yī)）建設單位依法履行(xíng)建設義務的(de)情況☆≠§£；
（二）公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統設γ"§計(jì)方案論證和(hé)工(gōng)程驗收情況；
（三）使用(yòng)單位建立和(hé)執行(xíng)日(rì)常運行(xíλ©φng)和(hé)維護、信息管理(lǐ)和(hé)使用(yòn&δ ♠g)等制(zhì)度情況；
（四）其他(tā)依法需要(yào)監督檢查的(π♠•de)事(shì)項。
公安機(jī)關實施監督檢查時(shí)✘λ，相(xiàng)關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當予以配♠"‍¥合。

第二十四條【國(guó)家(jiā)機(jī)關及人(rén)♦↕δ員(yuán)行(xíng)為(wèi)禁止】國(guó)家(jiā)≥₹機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員αα★(yuán)不(bù)得(de)違法強制(zhì)要(yàπ☆✔¶o)求企事(shì)業(yè)單位、其他(tā)組織和​"©(hé)個(gè)人(rén)建設公共安全視(shì)頻(pín)圖像δ'信息系統，不(bù)得(de)指定或者變相(x £ ¶iàng)指定公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統的(de♦×β↔)設計(jì)、施工(gōng)、維護單位以及設備的(d'∑¥•e)品牌、銷售單位。

第二十五條【檢舉、控告】任何單位和(hé)個(§™₽•gè)人(rén)有(yǒu)權對(duì)公安機(j​☆ī)關等部門(mén)在履行(xíng)對(duì)公共安全視←₹× (shì)頻(pín)圖像信息系統的(de)監督管理(lǐ)職責¥×時(shí)的(de)違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)>π≠§檢舉、控告。收到(dào)檢舉、控告的(de)機(jī)關↑ ≈γ，應當按照(zhào)職責及時(shí)查處。

第二十六條【阻礙資源整合的(de)法律責任】違反本¥&↔條例第八條規定，拒絕、阻礙縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)Ω&民(mín)政府對(duì)公共安全視(shì)頻(pí₩÷n)圖像信息系統進行(xíng)整合的(de♣∑)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(m&β¶ín)政府公安機(jī)關責令限期改正并予以警告；逾期不¥↓​↕(bù)整改的(de)，對(duì)單位處以一(yī)萬'±Ω元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款，對(duìφ®)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán¥¶←β)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuá₩&n)處以一(yī)千元以上(shàng)&'五千元以下(xià)罰款。

第二十七條【違法安裝法律責任】違反本條例第十✔™§↔一(yī)條規定，在可(kě)能(néng)洩露他(tā)人(ré∏≠n)隐私的(de)場(chǎng)所、部位安裝視(shì€∑∞)頻(pín)圖像采集設備的(de)，由縣×Ω€≈級以上(shàng)地(dì)方人(ré™±<↑n)民(mín)政府公安機(jī)關責令立即拆除；拒不(bù)拆除的(de) ≠₩，依法申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制(z€®≥hì)拆除；單位安裝的(de)，對(duì)單±∑♠ε位處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款；個( >gè)人(rén)安裝的(de)，對(duì)個(gè)人♣ δ¶(rén)處一(yī)千元以上(shàng)五千元以下(xià)罰款'★。

第二十八條【違反建設使用(yòng)要(yào)求的(de)法律責<α任】違反本條例規定，有(yǒu)下(xià)列行(xí&>>ng)為(wèi)之一(yī)的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方×≤人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關責令限期改正并予以警₽δ∞​告；逾期不(bù)整改的(de)，對(duì) ♦•®單位處以一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款，γ 對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé  )其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處以一(yī)千元以上∑₽Ω(shàng)五千元以下(xià)罰款：
（一(yī)）公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系® > 統應當進行(xíng)設計(jì)方案可(kě)行(x∏♥γíng)性論證而沒有(yǒu)論證，或者不(bù)符合論證方案的(de)；
（二）公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統使用(yòng)γε≠®的(de)設備不(bù)符合相(xiàng)關标準的(de)；
（三）公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統未經驗收或者$‍λ$驗收不(bù)合格即投入使用(yòng)的(de)；
（四）公共安全視(shì)頻(pín)圖像信息系統沒有(yǒu)與主體(tǐ)β™工(gōng)程同步設計(jì)、同步施工(g★&ōng)、獨立驗收的(de)；
（五）設置戶外(wài)廣告、架設管線、園林(lín)綠(&♣♣βlǜ)化(huà)或者安裝其他(tā)設施，妨礙δ≈γ社會(huì)公共區(qū)域的(de)公共安全視(sh÷<&ì)頻(pín)圖像信息系統正常運行(xíng)的(de)​φ™；
（六）拒絕、阻礙有(yǒu)關部門(mén)依法查閱¶ §β、複制(zhì)、調取公共安全視(shì)頻(pín)圖像γ'↕♦信息系統的(de)基礎信息或者采集的(de)視(≠¶✘✔shì)頻(pín)圖像信息的(de)。

第二十九條【違反備案及資料管理(lǐ)的(de)法律責任】違反本條例第十二‌∏÷條第二款、第十四條規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(α®δ×dì)方人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關責令限期改正α©；逾期不(bù)改的(de)，對(duì)單位處一(yī)萬λβ元以上(shàng)三萬元以下(xià)罰款，對(duì)直接♦♥ε負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)× ®≥直接責任人(rén)員(yuán)處一(yī)千元₹£​以上(shàng)五千元以下(xià)罰款。

第三十條【違反運行(xíng)管理(lǐ↕↔)的(de)法律責任】違反本條例第十七條、第十八條、第€<二十條規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(≤‍§dì)方人(rén)民(mín)政府公安機(jī)關責£•$令限期改正并予以警告；情節嚴重的(de)，對(duì)單位處一(yī)萬元以上∞≤☆β(shàng)三萬元以下(xià)罰款，對(←∏÷duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他λ×(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處一(φ®>yī)千元以上(shàng)三千元以下(xià↓♠≠)罰款。

第三十一(yī)條【違反禁止性規定的(de)法律"β責任】違反本條例第二十二條規定的(de)，由縣≠'₽₩級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mí₹♥∑n)政府公安機(jī)關責令限期改正，并對(duì)單位處一(yī)萬元δ∑≤以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款，對φ☆✘≤(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(y®×uán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén>↕≈)員(yuán)處警告或一(yī)千元以上(shàng)五千元以下(xià)罰✔₽∞款；個(gè)人(rén)違反的(de)，對(du£>ì)個(gè)人(rén)處一(yī)千元以上(shàng)五千元以下(xi÷™≠£à)罰款。

第三十二條【國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人♥"≠(rén)員(yuán)的(de)處罰】國(guó)φ↔家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(♣♣ yuán)在履行(xíng)監督管理(lǐ)職責工(gōng)作(↕÷←zuò)中濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、¥< 徇私舞(wǔ)弊，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(sπ♦★hì)責任。

第三十三條【與上(shàng)位法律銜接】違δ£‌​反本條例規定，構成違反治安管理(lǐ)行(<↑€xíng)為(wèi)的(de)，依照(✘♠ ₽zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)治安管理(≤εlǐ)處罰法》的(de)規定予以處罰；構成犯罪的(de)，依法追究&≥∑€刑事(shì)責任。

第三十四條【其他(tā)兼容系統的(de)≤§管理(lǐ)】建設、使用(yòng)、整合與公共安全視(shì)頻(pín)≤↔ 圖像信息系統兼容集成的(de)入侵報(bào)警、出入口控制(±₩"±zhì)等系統，參照(zhào)本條例規定執行(xíng)。

第三十五條【實施日(rì)期】本條例自(←§​zì) 年(nián) 月(yuè) 日(rì)起施行(xíng)。