基層公安機(jī)關執法正臨著(zhe)發案多(duō)辦案↓$人(rén)員(yuán)少(shǎo)、≠​☆€執法公正與效率、執法能(néng)力與群衆需求等存在♠≤↓≤諸多(duō)矛盾。在大(dà)數(shù)據時(s $♦hí)代背景下(xià)，公安機(jī)關要(yào)站(<♠≥zhàn)在人(rén)類的(de)智慧之巅，把大(dà)數(₹↓®shù)據、人(rén)工(gōng)智能(n∞δ♠✔éng)與公安執法規範建設結合起來(lái)♣ε→，打造公安智慧法制(zhì)，這(zhè)将會(huì→↕')給公安法制(zhì)工(gōng)作(zuò)✔☆↔÷注入前所未有(yǒu)的(de)創造力。習(xí)近(jìn)平總書™←↑£(shū)記在中央政法工(gōng)作(zuò)會(huì)♠✔​議(yì)上(shàng)強調：要(yào)推動<₩大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等↑ ' 科(kē)技(jì)創新成果同司法工(gōng)作(zuò)"☆₩深度融合，讓司法人(rén)員(yuán)從(có¥∏≈ng)大(dà)量重複性的(de)勞動中解脫出來(lái)，集中精力↕"Ω處理(lǐ)司法關鍵業(yè)務。

本文(wén)就(jiù)如(rú)何通(tōngγσ)過數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)打δ§₹±造智慧執法辦案中心、智慧案件(jiàn)管理(lǐ)中心全面推動公÷  α安執法規範化(huà)建設談幾點構想。

一(yī)、以智慧執法辦案中心為(wèi)基礎

公安機(jī)關是(shì)社會(huì)治'↕安治理(lǐ)的(de)第一(yī)道(dào)'"防線，針對(duì)當前公安執法辦案面臨的(de)數(≥ε≈shù)據建設難、治理(lǐ)難、共享難三大(dà)難題以及流程規範難等問(w™£₽èn)題，基層公安機(jī)關必須建立一(yī)個(gè)↕β更加智能(néng)、規範、高(gāo)效、安全的(de)智慧執∞♥∏ε法辦案中心，進一(yī)步切實提高(gāo)執法辦案效率，實現(xiàn)‍<Ω人(rén)臉可(kě)比對(duì)，身(shēn)份可≥∑↓♦(kě)驗證，信息可(kě)采集，流程可(kě)管控，過程可(k≈≠₹←ě)監督的(de)閉環式監管體(tǐ)系。在當前技(jì)術(sᧀ✔hù)水(shuǐ)平下(xià)，通(tōng)過運用(yòng)前端€∞硬件(jiàn)設施結合大(dà)數(shù)據、人(r駙‍≤n)工(gōng)智能(néng)分(fēn)析手段&©，在傳統執法辦案中心中嵌入人(rén)臉識别終端、一(yī)>©&∑體(tǐ)化(huà)智能(néng)審訊、異常行(xíng)為(wΩ≥•èi)分(fēn)析和(hé)情緒識别分(fēn$♠)析四大(dà)智能(néng)系統，建→∞≠×設全新的(de)智慧執法辦案中心是(shì)公安機(jī)關适應大(dà★₩φ)數(shù)據時(shí)代的(de)趨勢必然舉措。

1、人(rén)臉識别終端系統

通(tōng)過安裝前端人(rén)臉識别攝像頭和(hé)服務器(₽€qì)，采集執法辦案中心內(nèi)人(rén)臉數(sh©αù)據，将犯罪嫌疑人(rén)圖像與指定的(de)人(rén)像庫比對(d§ε¶uì)，系統會(huì)迅速找到(dào)與犯罪嫌疑人(π£ rén)人(rén)像相(xiàng)似度排名前10 的(  →↕de)人(rén)員(yuán)信息列表并推送給辦案民(mín)↑↕₹警。人(rén)臉識别終端可(kě)從(c󶧠αng)從(cóng)犯罪嫌疑人(rén)進入辦案中心到(dào)人(rΩεén)身(shēn)檢查、信息采集、物(wù)品保管、審查訊問(wèn)、離 ¶(lí)區(qū)的(de)全流程進行(xíng)λ€"人(rén)臉抓拍(pāi)識别比對(duì)，系統将人(∞•₹∏rén)臉、身(shēn)份、時(shí)間(jiā≠ββn)、空(kōng)間(jiān)四要(yào)素相(xiàng)互關聯最終₩$δ形成人(rén)員(yuán)在辦案區(qū)的(de)活動全方位軌迹，同時→♣α←(shí)聯動門(mén)禁系統控制(zhì)人(rén)員(yu×≤←án)出入的(de)權限許可(kě)授權，以此完成對(duì)執法辦案中心全方$ 位、全流程監管，這(zhè)是(shì)打造智慧執法辦案中心必備的(de∏ )最高(gāo)效、最精準的(de)系統之一(yī)。

2、智能(néng)一(yī)體(tǐ)化(huà)審訊系統λ∑Ω

智能(néng)一(yī)體(tǐ)化(huà₹™)審訊系統是(shì)一(yī)款有(yǒu)多(duō)種功能(nénσ☆g)的(de)智慧審訊系統，該系統主要(yào)包括筆(≈¶£bǐ)錄制(zhì)作(zuò)、同步錄音(yīn)<<β✔錄像、審訊影(yǐng)像資料管理(lǐ)、辨認人(rén)員(yuán)照(±¶≈zhào)片庫、多(duō)媒體(tǐ)示證等多(duō)項功能(néng'¶↔•)。民(mín)警可(kě)使用(yòng)智慧審訊系"®統完成多(duō)語種的(de)權利義務告知(zhī)書(s$₹→hū)自(zì)動宣讀(dú)告知(zhī)、通>↓☆β(tōng)過筆(bǐ)錄模闆進行(xíng)審查訊問(wèn)、 £→∞組織嫌疑人(rén)照(zhào)片辨認、同步刻錄訊問(wèn)影(y∏≠ε©ǐng)像資料、一(yī)鍵刻錄等一(yī)站(zhàn)式服務，同時(s© hí)該系統還(hái)支持協同審訊、 遠(yuǎn)程指揮審訊， &極大(dà)提高(gāo)了(le)訊問(wèn)​φ效率。此外(wài)，智慧審訊系統能(néng)将訊問(wè↓©↓ n)室內(nèi)特定語種的(de)語音(yīn)轉 λ ★換為(wèi)筆(bǐ)錄文(wén)檔，并同步給出每個(gè)詞在語音>→∏‍(yīn)中的(de)定位，可(kě)有(yǒu)效解決民γ ×(mín)警審訊過程中遇到(dào)的(de♦™ε)各種難題，全面提升公安民(mín)警審訊工(gōng)±∏∏₩作(zuò)執法規範化(huà)水(shuǐ)平。

3、異常行(xíng)為(wèi)分(fēn)析系統

異常行(xíng)為(wèi)分(fēn)析系統主要(yào)利用(yò​₩§♦ng) UWB（超寬帶Ultra Wide Band，該技(jì)術(sh&•ù)是(shì)一(yī)種無線載波通(tōng)信技 →±&(jì)術(shù)，它不(bù)采用(yòng)正弦載波，而是®‌​(shì)利用(yòng)納秒(miǎo)級的(de)非正弦↓"∑波窄脈沖傳輸數(shù)據，因此其所占的(de)頻(¥↓€pín)譜範圍很(hěn)寬）定位結合視(shì)頻(p™β✘<ín)技(jì)術(shù)，實時(shíγ₹£)掌控執法辦案中心內(nèi)犯罪嫌疑人(r→‍∑én)的(de)動态信息，并通(tōng)過定位軌迹同步視(shì)頻(₽♠♠pín)跟蹤拍(pāi)攝執法的(de)全過程及異↓₹™常情況系統彈框并音(yīn)像示警，且對(duì)單人(rén)∑↓≤審訊、睡(shuì)崗離(lí)崗、單人(rén)滞留等違規的(deΩ♠★)行(xíng)為(wèi)進行(xíng≥♥∑§)及時(shí)報(bào)警。該系統可(kě)從(c★₩ >óng)不(bù)同視(shì)角對(duì)執法辦案中心內(nèi)∞Ω犯罪嫌疑人(rén)的(de)超高(gāo)、躺地(dì)及打鬥等行(xín₹¶₩÷g)為(wèi)動作(zuò)進行(xíng)智能(±β☆©néng)抓拍(pāi)，并通(tōng)過後台系統智能(néng)算(sδ≠↔uàn)法分(fēn)析，對(duì)符合設定的(de★♣×)非正常行(xíng)為(wèi)情況以系統彈窗(ch★↓δ♦uāng)、聲光(guāng)報(bào)警的(de)形式觸發提醒 ，并第一∑∑®(yī)時(shí)間(jiān)将預警推送給負責看(kàn)守的↔≠λ≈(de)人(rén)員(yuán)。該系統可(kě)完全替代傳統ε∞φ人(rén)工(gōng)視(shì)頻(pín<‍)巡查，不(bù)但(dàn)有(yǒu)效節約了(le)人(r£₩≥↑én)力資源，而且極大(dà)提升監管的(de)效率，确保執法辦案中心內(n€∏​èi)部安全。

4、智能(néng)情緒分(fēn)析系統

智能(néng)情緒分(fēn)析系統是(shì)利✔¶¥♥用(yòng)審訊室安裝的(de)專用(yòng'&✘✘)攝像頭及嫌疑人(rén)佩戴的(de)智能(néng)手環獲取嫌疑人(•✘≥rén)的(de)多(duō)項生(shēng)理(lǐ)指标→÷¥，例如(rú)：心率、心率變異性、血氧濃度、血¶>壓異常、交感/副交感神經活躍度等。系統還(hái)會(hu$¥★≥ì)通(tōng)過視(shì)頻(pín)技(jì)術(shù)分 ★↕↕(fēn)析被檢測嫌疑人(rén)的(de)外(wài)部生(shēng)σ×理(lǐ)特征以及微(wēi)動作(zuò)和(hé)眼球轉動≠≤↕‌頻(pín)率、頭部抖動頻(pín)率、臉部表情微(wēi)變化(hλ&↑uà)，甚至包括呼吸、 皮電(diàn)等細&↔微(wēi)因素，然後綜合所有(yǒu)因素再對(duì)這(zh‌≤×≤è)些(xiē)複雜(zá)參數(shù)指标進行(xíng)數(s£§hù)據處理(lǐ)，最後綜合分(fēn)析出被檢測者的(de)心理(lǐ)​ 緊張程度，給審訊民(mín)警提供可(kě)參考、可(kě)量化(huà‌π<ε)的(de)科(kē)學評判結果，該系統能(néng)夠有↑¥•>(yǒu)效彌補當前年(nián)輕民(mín)警普遍存在的(de)✘✘→審查經驗和(hé)能(néng)力不(bù)足問(wèn)題，極大 ♦(dà)提升審訊效率，這(zhè)也(yě)是(shì)目前公安機π£♠(jī)關審訊最科(kē)學、最高(gāo)效的(de)助手。

二、以智慧案件(jiàn)管理(lǐ)中心為(wèi)保障

設立案件(jiàn)管理(lǐ)中心，是(δ¶×shì)各地(dì)公安機(jī)關為(wèi)适應以‌€€ 審判為(wèi)中心的(de)訴訟制(zhì)度♥¥改革的(de)要(yào)求，主要(yào)對(duì)本級公安機(jī)關的₽λ•(de)接處警、受立案進行(xíng)監督管理(≤​♠lǐ)，對(duì)刑事(shì)、行(¶™xíng)政案件(jiàn)進行(xíng)統一(yī)審核'♠✔統一(yī)紮口，進而實現(xiàn)對(duì)本部門(mé∏&n)所轄警情、辦案場(chǎng)所、案件(jiàn)、涉案物←∏∞(wù)品以及卷宗材料五大(dà)關鍵要(yào)♣<<素進行(xíng)全流程監管。在當前技(jì)術(s÷♠§hù)條件(jiàn)下(xià)，通(tōng)過人(rén)↑Ω≈工(gōng)智能(néng)、大(dà)數(s¶λ•hù)據等技(jì)術(shù)手段引入智慧案件(jiàn)管理(lǐ)§‌¥₹中心，在現(xiàn)有(yǒu)的(de€φ×)傳統執法管理(lǐ)平台、執法監督平台基礎上(shàng)整☆ σ合融入智能(néng)案卷、物(wù)證流轉管理(lǐ)系統、智能(néng) σ案件(jiàn)審核系統、智能(néng)證據指引系統三套≈♠系統軟件(jiàn)，将有(yǒu)效提高(gāo♣₩©)法制(zhì)部門(mén)的(de)執法監督水(shuǐ)平和(h•πé)案件(jiàn)審核能(néng)力，促進公安機(j₩‌↓↕ī)關整體(tǐ)執法質量提升。

1、智能(néng)案卷、物(wù)證流轉管理§®(lǐ)系統

智能(néng)案卷、物(wù)證流轉管α↑↔ 理(lǐ)系統建議(yì)采用(yòng)RFID（Ra♥↕λ₩dio Frequency IdentificaΩ₽tion 的(de)縮寫，其原理(lǐ)為(wèi)閱讀(dú)器≤↔(qì)與标簽之間(jiān)進行(xíng)非接  σ≥觸式的(de)數(shù)據通(tōng)信，以達到≥∏(dào)識别目标的(de)目的(de)） 超高₹  β(gāo)頻(pín)識别技(jì)術(shù)，₽∑δ 該技(jì)術(shù)是(shì)由電(diàn)子(zǐ)标簽、閱讀☆&'↓(dú)器(qì)、RFID天線及應用(yòng)軟件(jiàn)系統四∞♥部分(fēn)所組成，其主要(yào)原理(lǐ)是(shì)由±‌≥Reader發射特定頻(pín)率的(de)無線電(dià§✘©×n)波能(néng)量，用(yòng)以驅動電(dià✘&♥n)路(lù)将電(diàn)子(zǐ)标簽內(nèi)部的(de)數§☆(shù)據發送，接受到(dào)數(shù)據後Reader會(huì)☆>♠≠依序解讀(dú)數(shù)據，最後再将數(shù÷↕≠‍)據傳送給系統程序做(zuò)出處理(l‍☆ǐ)。隻要(yào)貼有(yǒu)RFID标簽的(de)卷宗或物(wù λ♣‍)證進入磁場(chǎng)，Reader接收解讀(dú)器(qì)ε±‍發出的(de)射頻(pín)信号，憑借感©✔α®應電(diàn)流所獲取的(de)能(néng)量發送出存儲在芯↔≥片中的(de)數(shù)據信息。智慧案管中心利用(y> ♥òng)RFID 超高(gāo)頻(pín)識别技(jì)術(sh→¶ù)對(duì)正在辦理(lǐ)的(de)刑事(shì←©)、行(xíng)政、待查卷宗進行(xíng)♠£♣∏标簽化(huà)管理(lǐ)，打通(tōng)平台‍≈系統與卷宗管理(lǐ)櫃系統的(de)鏈接。按照σ₹(zhào)案件(jiàn)辦理(lǐ)時(shí)間(jiān)、出入•₽¶→時(shí)間(jiān)、程序交接時(shí)間(j∞§∏iān)來(lái)定位案卷的(de)去(qù)向從(cóng)而進行(xín≈>→g)分(fēn)級管理(lǐ)，系統會(h±★uì)自(zì)動提醒辦案人(rén)員(yuán)掌握案件(jiàn)進度δγ，并對(duì)超期拘留、超期起訴、超期羁押等異常情況及時(shí₽​®)預警并推送。同理(lǐ)，對(duì)物(wù)證室內(nèi)所有(y♠¶‌₹ǒu)物(wù)證進行(xíng)電(diàn)子(zǐ)标簽化(huà♣♦♥↕)管理(lǐ)，掌握物(wù)證去(qù)向，确保案件(jiàn)移交πε、審查起訴時(shí)物(wù)證出庫同步規範交接。

2、智能(néng)案件(jiàn)審核系統

智慧案件(jiàn)審核系統就(jiù)是(shì)将人(rén)工↔±(gōng)智能(néng)運算(suàn☆÷σ>)嵌入執法辦案的(de)各個(gè)環節。該系統主要(y↓ §‌ào)依托圖片識别OCR（Optical Character Re↓σcognition，光(guāng)學字符識别）技( ↑jì)術(shù)，該技(jì)術(shù)× 是(shì)當前法律人(rén)工(gōng♣♥↔≥)智能(néng)常用(yòng)的(de)技(jì)術(shù×±)手段，可(kě)對(duì)各類卷宗材料的(de)印刷體(tǐ)文( σwén)字、手寫文(wén)字、手印、簽名、簽章(zhāng)∞ ¥ε和(hé)圖表進行(xíng)智能(néng)識别、定位，然↑≤™後系統會(huì)對(duì)提取的(de)信↓&>$息進行(xíng)比對(duì)分(fēn)析，以實現(xiàn)對(duìα¥™)單一(yī)證據的(de)校(xiào)©™∑驗。不(bù)同于現(xiàn)在正在使用( ≤≥∏yòng)的(de)簡單電(diàn)子(zǐ)卷宗掃描錄±'☆入系統，隻能(néng)将卷宗用(yòng)掃描儀掃描成照(zhào)↔↑>±片形式導入電(diàn)子(zǐ)卷宗平台，該技(jì)術(shù)可(Ω♦&kě)自(zì)動辨識案件(jiàn)材料中出現(xiàσδn)的(de)複制(zhì)粘貼現(xiàn)象、 同一(y±↕©ī)民(mín)警在同一(yī)時(shí ±)間(jiān)段詢問(wèn)不(bù)同嫌疑人(rén)、物♦←∑(wù)證出現(xiàn)張冠李戴等一(yī)∑♣系列程序問(wèn)題。這(zhè)些(xiē)問(w↕<èn)題都(dōu)是(shì)辦案中經常出現(xiàn)的(de)↓→，法制(zhì)民(mín)警在日(rì)常閱卷中要(yào)∏©耗費(fèi)大(dà)量精力審核發現(xiàn)。卷宗αλ材料的(de)審核工(gōng)作(zuò™δ)必須做(zuò)到(dào)嚴謹細緻，一(yī)些(xiē)小(xiǎo)問∑≈ ♦(wèn)題可(kě)能(néng)僅需要(yào)提前補正或做( ♣↓zuò)出合理(lǐ)解釋說(shuō)明(míng)，但(dàn)大(dà×β↔)問(wèn)題則可(kě)能(néng)δ¥>被認定為(wèi)非法證據予以排除，最終導緻證據鏈條斷裂，♣→€無法追究犯罪嫌疑人(rén)法律責任。智慧案件(‍σjiàn)審核系統能(néng)夠有(yǒu)效輔助法制(z♥σhì)部門(mén)審核案卷材料，極大(dà)提升案審工(gōng)作(zuò∏ π)效率，更加快(kuài)速準确的(de)找出單一(yī)證據程序性 ₹→問(wèn)題，從(cóng)而提升公安機(jī)關整體(tǐ)↔♦±>案件(jiàn)辦理(lǐ)質量。

3、智能(néng)證據指引系統

在當前以審判為(wèi)中心的(de)大(dà)α≈‌→背景下(xià)，檢察院、法院審查案件(jiàn)的(de)重點已經轉變為ε₽¶±(wèi)證據的(de)合法性審查，目的(de)是(sh☆→÷ì)為(wèi)了(le)強化(huà)非法✔α證據的(de)排除意識，切斷非法證據和(Ω©★€hé)案件(jiàn)實體(tǐ)之間(jiān)的(de)關聯。基層公安辦 σ ©案民(mín)警在證據的(de)收集和(hé)運用(yòng)中常遇到(dào ™≠‍)兩大(dà)困惑：一(yī)是(shì)對(duì)案件(jiàn)中已經收★♥集到(dào)的(de)證據是(shì)否已經達到(dào)确實充分(fēn)♣•的(de)标準不(bù)清楚; 二是(shì>≤‍♣)對(duì)現(xiàn)有(yǒu)證據針對(duì)個(gè)案如 φΩ₩(rú)何滿足證據的(de)合法性、真實性、關聯性的(☆ de)要(yào)求不(bù)清楚。針對(duì)這(zhè☆€÷)兩大(dà)難題，智能(néng)證據指引系統通(tōng≠♥✔®)過分(fēn)析海(hǎi)量裁判文(wén)書(shū)大>♠σ§(dà)數(shù)據庫，以人(rén)工(gōng)智能(néng →)方式将證據标準與規則指引形成體(tǐ)系，特别針對(duì)調查取‍​™證中易發、常見(jiàn)問(wèn)題，系統根據以往案例證據收集​'✘與采納的(de)規律進行(xíng)研判，同時(shí)結合法律法↔±₩規和(hé)司法解釋對(duì)證據程序性、α←&合法性的(de)要(yào)求，歸納出針對(duì)個(gè)₽Ω‍案件(jiàn)不(bù)同程序階段證據✘<合法、規範的(de)規格及要(yào)求，并幫助辦©γ←案民(mín)警形成個(gè)案證據思維導圖，指引辦案人(rén)員(y↑"uán)依法、全面收集證據，形成完備的(de)證據鎖鏈£ ★♦。該系統的(de)運用(yòng)将有(yǒu)利于公安™→機(jī)關從(cóng)過去(qù)“偵查為(wèi)中心≤&∏ ”的(de)思維向“審判為(wèi)中心”™±思維轉變。

執法規範是(shì)關乎全部公安工(gō÷ σng)作(zuò)的(de)生(shēng)命線↓'←，更是(shì)一(yī)個(gè)長(cháng)∞£δ期、循序漸進的(de)系統工(gōng)程。随著(zhe)科(k↑±±ē)技(jì)的(de)進步、業(yè)務∑£$γ的(de)優化(huà)，執法規範化(huà)建設也(yě)是(s∞≥↓hì)不(bù)斷調整完善動态發展的(de)過程，如(rú)何将法律和(hé'​)技(jì)術(shù)深度融合是(shì)當前公安♥©εσ機(jī)關提升執法規範化(huà)建設的(de)成敗關鍵，& 依托智慧執法辦案中心和(hé)智慧案件(jiàn)↓σ≥β管理(lǐ)中心，要(yào)運用(yòng)大(dà)數(♦✘¶☆shù)據、人(rén)工(gōng)智能('∑©®néng)手段做(zuò)到(dào)讓民(mín)警執法有₽ ÷©(yǒu)标準可(kě)依、有(yǒu)流程可(kě)規¥∞↓→範、有(yǒu)法規可(kě)保障。在國(guó)家(jiā)∑¶"ε提出依法治國(guó)的(de)大(dà)方略下(xià)，在當前以審判為(w&π® èi)中心的(de)訴訟體(tǐ)制(zhì)改©₽革的(de)要(yào)求下(xià)，公安機(jī)關必須借助科(k& ē)學技(jì)術(shù)力量不(bù)斷提升執法規範以保障服務人≤"ε(rén)民(mín)的(de)初心不(∑₩λbù)變，治理(lǐ)一(yī)方平安，打造一(yī)>₹$$支人(rén)民(mín)群衆信得(de)過的(de)✔$∑₽公安鐵(tiě)軍。

來(lái)源：法制(zhì)與社

廈門(mén)巨龍信息子(zǐ)公司廈門(mén)法度基于知(zhī)<‍識結構化(huà)、自(zì)然語言處理(lǐ)、知(zhī)識圖譜技(jì)♥‌術(shù)來(lái)構建智能(néng)執法能(néng✔§¥)力，研發智能(néng)執法系列産品，覆蓋公安、海(hǎi"‍₽)關、紀檢監察、市(shì)場(chǎng)監督、±™稅務稽查等執法領域。通(tōng)過旗下(xi✘λ"φà)智能(néng)筆(bǐ)錄、智能(nén→€$λg)筆(bǐ)錄分(fēn)析，辦案智能(nén♥ ∏g)輔助等産品協助大(dà)數(shù)據時(shí)代'÷∏≈下(xià)的(de)公安執法各項活動的(deΩ∞σ<)開(kāi)展。